渔港经济区的基本内涵

在目前对渔港经济区的研究整体薄弱的情况下，对渔港经济区概念的描述很少。笔者仅查询到三篇对渔港经济区下过定义的文献，其中，林文毅在其《关于渔港经济区思路和实践的初探》一文中认为：现代渔港经济区就是在建设现代化渔港的基础上，密切结合集镇建设和产业集聚，使之形成以渔港为龙头、集镇为依托、渔业产业为基础，集渔船避风和补给、水产品集散和加工、休闲渔业和海洋旅游、集镇建设和渔民转产转业于一体，区域产业结构平衡、产业层次较高、龙头作用和辐射带动作用明显的渔业经济开发区。徐质斌在其《论渔港经济区建设》一文中对渔港经济区的描述是：现代渔港经济区是以渔港为中心，以渔业产业为基础，集渔船避风和补给、水产品集散和加工、休闲渔业和海洋旅游、集镇建设和渔民转产转业于一体，辐射和带动沿海地区乡镇（县）发展的经济区域。王苧萱在其《渔港经济区产业集群价值链构筑方式探讨》一文中也谈到了渔港经济区的定义，采用了与林文毅完全相同的描述。

上述定义有很多共同点，特别是它们都是通过罗列渔港经济区的经济活动内容和功能的方式对渔港经济区进行界定，并且罗列的内容和方式也类似。但是它们对渔港经济区范畴的界定则不同：林文毅的定义将渔港经济区界定为“经济开发区”；而徐质斌的定义则将渔港经济区界定为“经济功能区”。

学术概念意义上的“经济开发区”和“经济功能区”，有着完全相反的现实形成机制：“经济开发区”一般是指经济管理者（通常是政府）为了发展经济而人为划定的一块有着明确边界并实行特殊经济政策的地理区域，如遍布中国各地的各类经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区、专业工业园区等，它是人为造出来的一块区域，是行政意志的产物；而“经济功能区”是人类经济活动基于先天的集聚本性而自发演化形成的一类区域，是市场意志的产物，它广泛存在于人类社会经济系统中，并一般在一个更高层次的综合性的区域社会经济系统中以子系统的角色专门发挥某项经济功能，是组织区域经济资源配置，带动区域经济社会发展的重要力量，即使没有政府的干预，它也会在人类社会经济发展到一定阶段后普遍形成。从经济集聚的角度看，“经济功能区”其实是聚集经济的一种空间表现形式，它有着内在的形成驱动力，并会随着生产力发展水平的提高不断向高等级演化，相对于经济开发区的“人造”性质，它更像是一个客观存在，并且通常没有一个清晰的地理边界。然而，“经济开发区”与“经济功能区”又并非完全割裂，从人与自然的关系角度看，“经济功能区”其实是“经济开发区”的理论基础和自然基础，作为一个推动区域经济发展的政策工具，“经济开发区”其实是基于对“经济功能区”这一自然存在的客观事物的深刻认识而创建，并且这一工具的实践效果，从根本上也决定于其与“经济功能区”这一客观事物的发展演化规律的相符程度。可以说，“经济功能区”是“经济开发区”发展的方向目标和理想状态，只有发展成为“经济功能区”，塑造起内生的自我发展、演化机制，“经济开发区”才能够获得长远发展的能力。

对照“经济功能区”与“经济开发区”的区别与联系，我们认为，“渔港经济区”首先是一个“经济功能区”，它可以不依赖行政意志而完全由市场自发形成，有其内在的自我形成动力和长久演化机制。同时，在符合“渔港经济区”一般发展规律的情况下，它又可以作为政府进行区域开发的一个有效工具，用以推动渔业（渔港）相关产业及渔港周边区域发展。因此，它是“经济开发区”和“经济功能区”两个性质概念的有机统一体。

通常，罗列概念内容和功能只是定义一个概念的辅助手段，更多的定义是通过明确概念的性质、范畴，划定概念与相邻概念边界及其与所属概念关系的方式进行，加上渔港经济区的活动内容繁多难以穷尽罗列，上述两个定义在渔港经济区的范畴界定上又存在分歧，基于此，笔者认为，有必要在明确渔港经济区概念范畴的基础上，对渔港经济区给出一个更一般的定义。本书在立足上述两个定义的分歧点，并吸收两个定义合理观点的基础上，对渔港经济区作如下界定：一般意义上的渔港经济区是指，以渔港为依托，资源、资本、劳动力、信息、技术等生产要素，生产、流通、消费等经济活动在渔港周边集聚而形成的一种以渔业（渔港）经济为主体，多种经济形式共存的聚集经济区域。区域开发意义上的渔港经济区是指，依托渔港区位优势，在渔港周边规划建设的，以渔港（渔业）经济发展为显著特征的经济开发区。