（一）优势
1．区位优势
滕州市位于苏、皖、鲁、豫四省交界中心位置，在鲁南经济带上具有独特的区位优势。滕州市内不仅有104国道穿越，还有京台高速公路、京沪铁路、高速铁路和京杭大运河贯穿南北，方圆200千米范围内有济南、徐州、济宁、临沂四个机场。滕州已经形成了四通八达的水陆交通网络，为滕州的乡村旅游发展奠定了重要的基础。
2．资源优势
滕州市乡村旅游资源类型齐全，且资源品质较高，北部以莲青山、龙山、龙湖、果林等为特色，南部以北辛文化、善国文化、墨子文化等为代表，西部以红荷湿地、盈泰温泉等为代表。同时，每个村镇都拥有特色乡村旅游资源，具有较高的旅游开发价值。
3．政策优势
近年来，滕州市实施旅游全域化发展战略，围绕“墨子鲁班故里·湿地红荷之都”旅游品牌，大力发展乡村旅游，出台了一系列优惠政策，完善乡村旅游发展政策，加大扶持奖励力度，在《市政府关于促进全市乡村旅游发展的意见》的基础上，2013年制定了《滕州市乡村旅游发展扶持奖励办法》，给予品牌建设及宣传，基础设施、人才培育、规划编制等方面政策支持。
龙阳、滨湖、东郭等乡镇成立了乡村旅游专业合作社，加强了乡村旅游与休闲农业的行业自律。定期不定期对休闲农业与乡村旅游点负责人和相关从业人员进行培训，确保服务质量。对地域特色产品加大开发力度，将微山湖咸鸭蛋、界河马铃薯、龙阳绿萝卜等优质土特产品开发为旅游产品。加大宣传促销。把乡村旅游列入了全市旅游促销计划。坚持节庆活动和旅游互动，举办了马铃薯节、红荷节、梨花节、采摘节等系列的节会活动，扩大了滕州市乡村旅游的影响力。
4．经济优势
随着山东旅游的快速发展，枣庄、滕州及周边城市经济稳定增长，滕州市旅游将得到深入开发。滕州素有“鲁南粮仓”之称，被国家和山东省列为商品粮基地、优质蔬菜基地。2015年，在全国县域基本竞争力百强县中排在第17位。滕州市有着优良的农业条件，为乡村旅游提供了条件，进而促进滕州市乡村旅游的快速发展。滕州市具有一系列的名牌农产品，如“红荷”牌咸鸭蛋、“刘村酥梨”、“滕州马铃薯”“湿地红荷”牌藕粉等。其中“刘村酥梨”获得国家地理标志认证；“红荷”牌咸鸭蛋、“湿地红荷”牌藕粉先后荣获全国农业博览会、中国国际农产品交易会金奖；“滕州马铃薯”的品牌效应也进一步得以显现，大幅拉动了市场、提升了价格，2015年实现农民增收超过10亿元。
5．基础设施建设逐渐完善
为了发展乡村旅游业，滕州市相关部门采取措施，将乡村旅游与社会主义新农村建设结合起来，加强了道路、环卫等一系列基础设施建设。所有的村都实现了通硬化路、通客车，开通了城区到微山湖湿地红荷景区、龙山、莲青山旅游专线。实施城乡环卫一体化，建立了村收集、镇转运、市处理的长效运行机制，积极建设美丽乡村。大力推进秀美荆河生态休闲长廊项目建设，围绕“三廊一园”，突出发挥农业观光、水利景观、绿色交通、郊野公园等综合效益，形成“一河多景、生态良好”的有机整体，努力展现“十里画廊、桃红柳绿、油菜飘香、生态和谐”的美好景象。实施了两岸20公里河道综合整治及生态绿化、景观节点等基础设施。按照三级公路标准，实施了白龙湾大桥至级西路20公里长的两岸堤顶道路硬化，实现了滕州东部与西部级索、西岗、姜屯等镇区域内主干路网之间的道路大联通，满足人民群众的生产生活和游客出行的需要。规划建设了总面积达2万平方米的3处休闲广场、4个停车场及7处体育健身场所，硬化了10余公里人行步道及自行车道，为市民百姓提供了功能齐全的绿色娱乐健身空间。规划建设了一批凸显森林、水、人文、历史等特色的景点，如如意岛屿、亲水平台、“党群共建纪念林”及餐饮、娱乐场所配套设施建设，同时打造沿岸姜屯镇东滕城村、洪绪镇白龙湾村、级索镇郝屯村3处民俗传统生态旅游村，并与沿线5个2A级以上景区、10处森林公园及人工湿地、15片园林、32处休闲娱乐场所联通，形成了“一河多景”、“景观相连，景随步移”的饱满旅游空间格局。
（二）劣势
1．旅游管理体制不够完善
现阶段，滕州市的旅游管理体制还不够健全，有待进一步改善。首先，旅游管理机构的设置不健全，使得滕州市乡村旅游发展存在一些体制上的障碍，缺乏与周边区域的联动和沟通。其次，滕州市的各村镇旅游资源开发中存在各自为政的现象，没有形成区域一体化发展格局，区域客源未能形成共享。
2．旅游产品缺少文化性
作为旅游的灵魂——文化，在旅游体系中起着不可忽视的作用，没有文化的旅游是缺乏生命力的。滕州定位于“墨子故里”，在意识上对文化有一定的重视，但是并没有将其付之于实践中。虽然滕州市乡村旅游景区有很多旅游产品，但是品种太单一，众多的乡村旅游产品千篇一律，缺乏创新，同时缺乏自己的独特性，使得景区过于苍白，与其它景区相比缺乏优势，难以让游客对景区留下深刻的印象，进而影响了整个乡村旅游景区的收入。
文化也是旅游设施配套中的软实力。只有具有特殊文化品格和精神气质的旅游资源才是最具吸引力，最让人难以忘怀的。配套设施没有其固有的特色，如民宿、农家饭，没有了“老板娘”的文化，是没有生命力的。目前，乡村旅游的经营者把大部分的精力放在招徕客人上面，对于自己所经营产品的文化沉淀并不在意。旅游产品只有在历史和文化的魅力上不断塑造和升华自己，才会具有真正的、永恒的魅力。政府作为文化的主要传播者，在旅游配套设施建设的文化塑造中，充当着不可或缺的角色。在这一方面，政府需要着力打造和挖掘，形成属于本地旅游景区独特的文化魅力。
3．乡村旅游经营管理专业人才缺乏
滕州市目前的乡村旅游接待主要是自发的形式，虽然进行了不同层次的多次培训，但总的来说从事乡村旅游接待的多数服务人员缺乏文化底蕴，没有形成具有自己特色的服务品牌。缺乏管理人才，服务质量和业务能力还与国内知名景点差距很大。
（三）发展机遇
1．中央、地方政策支持
2015年中央一号文件提出使乡村旅游成为农村新兴支柱产业。党的十八届五中全会通过的《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中，提出要大力发展休闲农业和乡村旅游业。农村要利用其自然风光、乡土文化等资源，加强对农村基础设施的建设，大力发展乡村旅游业等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。
2013年，山东出台建设旅游强省五年计划，大力支持乡村旅游业的发展。在《关于提升旅游业综合竞争力，加快建成旅游强省的意见》中，全面部署了山东省此后五年的旅游工作。提出把发展乡村旅游摆上重要位置来抓，山东省政府确定从2013年起，加大对乡村旅游业发展的支持力度，主要用于规划编制、基础设施的建设和管理人员培训等，各类金融机构要加大对乡村旅游业的信贷投放力度。同时，积极支持乡村旅游的管理者、经营者、重点镇（乡）村的书记到国内外乡村旅游发达的地区学习考察，提升水平。鼓励支持各种社会资本利用荒山、荒坡、荒滩、沿湖沿河等地带发展乡村旅游项目，鼓励支持农民、大学生回乡创业。
2．旺盛的乡村旅游需求
随着我国经济的迅速发展，人民生活水平不断提高，对旅游的需求变得更加旺盛。由于近几年知名景区出现节假日人满为患、景区承载力不足等问题，许多城市居民在小长假或者周末放弃人满为患的知名景点，和家人一起学习、放松身心。滕州市乡村应当发挥比较优势，优化旅游环境、开拓旅游市场、刺激消费点，推动乡村旅游可持续发展
3．低碳经济时代到来
近几年，全球都在倡导低碳经济，这是一种新型的发展模式。低碳经济时代无疑对于乡村旅游的发展带来了难得的机遇。滕州市要紧紧把握低碳经济时代带来的机遇，加大对乡村旅游景区基础设施的建设，充分利用自身环微山湖的自然优势资源，把滕州打造为国内知名、具有一定国际影响力的休闲度假旅游目的地，借力于乡村旅游产业的发展，调整三次产业结构，改变产业结构比例，提升第三产业的营收能力和水平。转变经济发展方式，以构建具有滕州市特色的服务型经济为发展目标，从而使得潜在的资源优势转变为现实经济竞争优势，争取建立国内第一个环保特区，争取成为全国绿色发展示范区。
（四）面临威胁
首先，滕州市的旅游知名度不高，仅为省内游客所知晓，在省外则鲜为人知，旅游形象不够鲜明。目前“墨子文化”的市场影响力不强，容易被国际性山水圣人文化旅游中心曲阜所遮蔽。
其次，滕州的部分生态资源、文化资源独特性不够，与枣庄、微山县、薛城区等周边市场存在同质竞争的可能。
表5-7 滕州市乡村旅游SWOT分析矩阵表
（续表）
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