公职人员的职业年金计划

美国公共部门的职业年金按照不同职业群体分为联邦政府雇员退休金计划、联邦军职人员退休计划、州和地方公职人员退休计划等。

（一）联邦政府雇员退休金计划

计划覆盖大约300万文职人员，包括32个不同的退休金计划，其中最主要的是公职人员退休金制度和联邦雇员退休金制度。其他30个退休金计划主要针对法院系统、外交系统等特殊政府雇员。一般1983年以前参加工作的联邦政府雇员纳入公职人员退休金计划，1984年以后参加工作的联邦雇员实行联邦雇员退休金计划。1983年，美国国会修订1935年的社会保障法案，将联邦政府的新雇员全部纳入联邦社会保障计划，因此，产生了联邦雇员退休金计划。

公职人员退休计划包括：基本退休金、特殊退休金、残废抚恤金、孤寡津贴项目。首先，基本退休金与雇员工作年限和工资水平挂钩。联邦公职人员没有强制性退休年龄。只要符合下列年龄和工龄组合之一的发放条件就有资格享受基本退休金：一是有30年工龄并年满55周岁；二是年龄满60周岁且工龄满25年；三是年龄62周岁且工龄至少5年；四是司法、警察人员服务年限20年以上且年满50岁；五是因工致残者，凡工龄满5年以上的，不限年龄。另外工龄没有达到5年的雇员因故离职可以返还其自己的缴费和利息，但满了5年工龄未达到以上发放条件离职的雇员在62岁时可以领取延期退休津贴，或获得返还其缴费，但不享有利息，这主要是为了防止雇员抽回其缴费，以免导致整个退休金系统收入的减少。另外，有关退休金计划的筹资模式，公职人员退休金计划是一个部分积累的养老金计划。所需经费由用人单位和公职人员各自承担7%，即凡适用于公职人员退休法的公职人员，每月应缴纳其工资的7%作为保险费，其服务机关也应缴纳相同的数额。为体现公平原则，限制退休后的过高收入，工资超过上限的部分不缴纳保险费，也不作为养老金的计发基数。工资额上限是随着物价和工资水平的提高而不断调整。此外基本退休金也随物价上涨自动调节。公职人员退休金计划主要由联邦政府的人事管理办公室组织和管理，负责确定退休雇员的退休金待遇水平，并根据每年消费水平指数调整退休金。一般该办公室指定一个三人精算委员会，负责确定精算方法，估算正常成本和隐性债务的必要假定条件。此外，各联邦机构协助负责告知雇员有关退休金计划的信息，也可以代替退休雇员提出退休金支出要求。公职人员退休金计划账户基金由联邦财政部管理，大部分投资于联邦政府为持有退休基金目的的特别债券，该债券不能进入市场流通发行。

（二）联邦雇员退休金制度

联邦雇员退休金制度主要由第一支柱的社会保障计划、待遇确定型退休金计划和个人节俭储蓄计划三部分构成。首先，第一支柱社会保障计划（即国民社会保险津贴）。该部分主要用于养老遗属和残废的保险费，以税收的形式筹集。这一项目与其他社会群体一样，联邦雇员和雇主分别按个人工资和工资总额的7.6%缴纳社会保障税，最高纳税工资封顶（一般雇员工资征税最高为80 400美元），超过此数额的部分不纳税，也不作为计发基数。雇员达到法定退休年龄65岁，并且最低缴费满十年就可以享受该社会保险津贴，可以领取一定数额的社会保障养老金。其次，待遇确定型退休金计划（即基本津贴）。该部分津贴来源于雇主和雇员的缴费。目前，总缴费率为雇员工资总额的11.5%，其中包括雇员工资额的0.8%和联邦各机构的10.7%。该津贴与联邦雇员的工资水平和服务年限挂钩。其发放条件根据工龄和年龄有所不同：满62岁有5年工龄、满60岁有20年工龄、达到最低退休年龄（55岁至57岁）有30年工龄可以领取不同的养老金。雇员工龄在10年至30年之间且达到最低退休年龄可以退休。另外如雇员有10年以上工龄，在没有达到最低退休年龄就已经离开岗位的可以在达到退休年龄后领取折扣退休金或者返还其缴费额和利息。

（三）个人储蓄计划

个人节俭储蓄计划是联邦雇员退休金制度的重要组成部分，是一个完全积累基金制、缴费确定型养老金计划，由联邦政府发起和组织，联邦雇员可自愿选择缴费比例参加，但有最高缴费规定，一般不超过其基本工资的10%，同时联邦政府提供配送缴费。无论雇员是否选择缴费，政府都自动为其提供相当于该雇员基本工资l%的缴费。该计划由1986年联邦雇员退休金制度法建立的一个独立的联邦机构，联邦退休金节俭投资委员会管理，由总统任命的5名兼职人员和1名专职执行主管组成，且5名兼职委员选定执行主管，由隶属劳工部的养老金与福利待遇管理局和一个独立审计机构审计监督该委员会的工作。目前，自愿参加个人节俭储蓄计划的雇员不断增加。