【摘要】：通过改革城乡二元户籍制度来破除身份带来的农民不能真正市民化的制度障碍。通过政策引领，积极解决农民进城过程中在政策法规和规章制度中遇到的问题。充分重视科学规划的重要性，确保城镇布局的科学性、前瞻性。考虑到经济发展与人口布局与城镇发展的关系，重视小城镇承载能力的合理规划。
通过改革城乡二元户籍制度来破除身份带来的农民不能真正市民化的制度障碍。通过积极创新土地流转政策，解决保护耕地和提高土地利用率问题，通过开发土地流转新型模式，使小城镇居民摆脱“亦工亦农、亦商亦农”的两难状态，实现农村劳动力和土地的分离，促进农民真正融人城市生活。通过政策引领，积极解决农民进城过程中在政策法规和规章制度中遇到的问题。充分重视科学规划的重要性，确保城镇布局的科学性、前瞻性。考虑到经济发展与人口布局与城镇发展的关系，重视小城镇承载能力的合理规划。同时要考虑到小城镇规模扩大、经济发展的同时，注重小城镇生态环境建设，贯彻落实“美丽中国”的核心内涵，节能、低碳、环保应成为小城镇发展的未来趋势。
参考文献：
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