在分析浙江省发展海洋文化创意旅游产业的优劣势和机遇、威胁的基础上，总结出浙江省如何在竞争激烈的旅游业市场中走出一条既可以充分发挥出自身优势、又能利用当下难得的发展机遇，还可以避免或降低对自己不利的因素的影响的海洋文化创意旅游发展道路。如何扬长避短，及时抓住发展机遇并降低威胁因素的影响系数，是浙江省在未来发展创意旅游过程中必将长期要考虑的问题。因此，构建一个符合浙江海洋文化创意旅游发展的政策体系要从整体战略层面上来把握，努力打造出一个可以长期指导浙江海洋文化创意旅游发展的对策。
一、SO（优势与机遇）策略
SO战略是将自身所具有的优势和发展机遇结合在一起，这是产业发展的最佳组合，因此要充分释放两者的正能量，促进创意旅游产业的快速发展。
依托长三角城市圈的经济优势和浙江省便利的交通条件，借力长三角城市圈区域经济一体化政策的东风和区域产业结构转型升级的机会，大力开发个性化、特色化、竞争力强的海洋文化创意旅游产品，在长三角城市圈内形成一定市场知名度，树立创意旅游品牌形象，营造创意胜地的旅游氛围，创新营销手段，先吸引周边地区的消费者，再慢慢扩大市场影响力，抢占国内甚至国外海洋创意旅游市场，确立浙江省在创意旅游产业的领先地位。
发挥省内民营资本的巨大潜在力量，政府制定适应的优惠税收、货币等政策鼓励民间资本投资海洋文化创意旅游产业，把私有制经济体纳入浙江“海洋经济强省”“文化大省”“海上浙江”的经济体系当中来，给予这些小规模经济个体充分自由的发展空间，与浙江省着力打造海洋经济战略相契合，形成一个多元化的海洋经济体系。
挖掘本省海洋文化特色，增强原有海洋创意旅游产品的文化内涵，提升整个创意旅游产品的档次，构建一个层次分明的创意旅游产品体系，针对不同需求的消费者要做到差异化产品设计、开发和营销，充分考虑到旅游消费者的实际需要，有针对性地搞创意旅游产品开发。抓住国家大力发展文化产业和海洋经济的机遇，努力在省内营造海洋旅游氛围，把原本就具有的悠久的海洋文化传达给更多的人，激起他们的好奇心，培养潜在消费群体。可以通过设计一些能够代表浙江海洋文化的产品符号、标志等放到人们生活中易于接受的地方，增强浙江省作为海洋文化大省的社会认知度和对消费市场的主动营销能力。
在原有雄厚的海洋产业基础上，有选择性地挑一些与旅游产业相关联的行业部门深度融合，培育新的旅游增长点，实现强强联合，打造新的海洋旅游增长极。例如，把之前用来运送货物的轮船进行特色化和人性化改造，在旅游旺季的时候可以接送游客，既缓解了客流流通的压力，又可以增加运输业的收入；在淡季的时候可以继续运送货物。再比如，可以对占海洋经济总量较大的渔业进行产品创新：邀请游客与渔民共同出海打鱼，既可以增强游客的海洋旅游体验程度，又丰富了整个海洋旅游的内容，促进当地人与游客之间的深度沟通交流，加深游客的旅游印象；一些海鲜的废弃物可以进行创意深加工，如牡蛎壳可以通过手工上色绘画，把极具渔家风情的符号刻在上面，当作旅游纪念品送给或卖给游客，一定是很有意义的事情。这样就把传统的渔业与旅游产业链上的游购娱等结合在一块，使两种行业在新时期下找到一个非常棒的结合点，实现新老产业的联姻，从而创造出新的特色产品。
二、ST（优势与挑战）策略
所谓ST战略就是充分利用自身所具有的优势，尽力避免所面临的威胁，降低这些威胁因素可能带来的负面影响，把这些可能存在的负面因素的影响缩减到最低程度或消灭掉，甚至把这种威胁转化成一种机遇，促进创意旅游产业的健康有序发展。
坚持高品质、特色化的开发原则，以高品质的海洋文化创意旅游项目在长三角旅游区域中获得竞争优势。无论是浙江省还是长三角区域都有着非常雄厚的经济实力，这意味着创意旅游消费市场有很大的开发潜力。开发海洋文化创意旅游商品，浙江海洋文化旅游资源丰富，可供开发的创意旅游商品资源包括小吃、美食和各种特产，但这些产品在创意之前，多呈现出粗犷、古朴、普通、原始的状态，商业价值不高或根本不存在商业价值，为提升海洋文化旅游商品的附加值，要用浙江海洋传统文化的独特魅力，从满足旅游者的精神需求入手，通过创意人才的努力，采用品名重造、品牌标签、新设计、新工艺、新形象塑造、新创作、新加工等多种手段，用文化创意赋予旅游活的灵魂，将海洋文化创意融入旅游商品的开发和包装中，通过营销宣传与策划，实现成倍的增值效应。抓住消费者对旅游商品的文化内涵的重视，将原有的旅游商品，如渔民饮食和海边特产进行重新包装和设计，使其获取新的价值；对传统手工艺进行重新设计和创新，开发出新的地方特色手工艺，赋予传统手工艺品新的内涵和现代气息，获取更多的价值（见表5-6）。［7］
表5-6 浙江省可供开发的部分旅游商品资源
与周边地区的其他景区进行合作营销，实现产业集聚群，打造海洋文化创意旅游的规模效应。浙江省本身拥有数量众多的海岛和渔村，2008—2009年浙江省开展的海岛甄别调查得出浙江省共有2878个海岛，其中无人岛2639个，占全国的40%强，其中已开发海岛367个，海岛县6个，是全国的一半，分别是定海、普陀、玉环、岱山、嵊泗、洞头，这些海岛的海洋旅游市场知名度参差不齐，同一区域的如定海、普陀等地作为海洋文化旅游胜地要比其他地区的市场认可度高，但单个市场竞争力从全国范围来看并不是特别强，与其资源禀赋价值差别很大。
三、WO（劣势与机遇）策略
提高文化产业的地位，加强对动漫产业、游戏产业等的深度开发，培育出浙江省文化产业的强劲生命力，满足旅游市场转型需求。突破人才缺乏的瓶颈。现在国家和地方政府都大力支持发展文化产业和海洋经济，在制度和资金上都有很大的优惠政策。浙江省要趁此机会大力发展、改进创新人才的培养机制，有计划地培养不同层次的创意人才，对行业要求的高端复合型创意人才要加强培养管理，兴建创意旅游产业园区，营造良好的文化创意旅游氛围，充分尊重知识，尊重创意人才，给他们自由创作的空间；引进先进的创意人才培养模式和管理制度，要招得来人也留得住人。
浙江省特殊的地理位置带来了不少的自然灾害，现在海洋经济作为国家和省政府的工作重点，作为海洋经济体系一部分的海洋自然灾害预警体系也被纳入其中。浙江省作为国家级海洋经济示范区，舟山海洋经济新区的建设正如火如荼地进行着。要抓住国家对此给予的优惠措施和倾斜政策，认真做好海洋自然灾害预警系统，引进先进的灾害预警技术，提高灾害预防能力，努力将因灾害带来的损失降到最小，减少灾害对海洋文化创意旅游业的影响。
四、WT（劣势与挑战）策略
当产业陷入这样的困境，就要努力做到规避风险，克服自身劣势造成的不利影响。
提高浙江省创意人才整体素质水平和改善人才结构，建立健全创意人才培养机制，营造一个轻松、舒适、宽松的创意工作环境，增加浙江创意产业的人才吸引力，打破上海对浙江的人才屏蔽效应；提高浙江省创意产业工作人员的服务水平，促进创意产品的市场推广进度。加强创意人才建设，完善旅游企业劳动用工和收入分配制度，探索海洋文化旅游企业岗位培训、职业资格与薪酬相衔接机制，着力引进和造就一批海洋文化与旅游融合发展的策划、营销、经营人才。加强政策引导，鼓励和支持省内海洋文化旅游职业教育、旅游培训中心和省市高专院校加强对专业人才的培育，有计划地培养一批素质高、熟悉本土文化的海洋文化创意旅游管理人才。
深度挖掘海洋文化旅游资源内涵，精心开发，增强产品的独特性、唯一性和竞争力，打造高品质海洋旅游度假产品，加强市场营销力度，创新产品营销方式，提高浙江省海洋文化创意旅游产品在长三角区域的旅游知名度，率先树立市场品牌，在消费者心中建立起创意旅游产品领军人物的形象，形成未来区域创意旅游产品的竞争优势。发展海洋文化创意旅游要对产品市场营销手段进行创新，开展海洋文化创意旅游营销，立足于海洋文化创意，充分把握海洋文化核心，塑造海洋文化创意品牌的特性和独特魅力，利用事件新闻效应和名人新闻效应，通过文化活动策划不断宣传浙江海洋文化价值的品牌影响，打造海洋文化旅游的品牌形象，扩大市场效应。通过创意事件效应扩大旅游活动的影响力，提升旅游活动的文化氛围，从而吸引更多游客的关注，提升当地海洋文化旅游的知名度，提高旅游活动的收入。借助各种传媒对当地旅游宣传推介，通过文化媒介引导旅游消费时尚，打造品牌形象，实现海洋文化旅游产业的创意增值。
加强海洋自然灾害预警能力和提高应对突发性自然灾害的处理能力；保护环境，减少因人为因素给海洋资源造成的不可挽回的伤害；在杭州湾和象山阳光湾等海域进行必要的海洋生态环境监测工作，保障这些海洋旅游地的生态安全，为海洋文化创意旅游创造一片稳定和平、安全优美的发展环境。另外，要注重海洋传统文化的保护。发展海洋文化创意旅游过程中，要为传统海洋文化提供充分的生存发展土壤，用创新旅游开发方式，把传统海洋文化融入现代创意旅游产品当中去，为传统文化的可持续发展与传承注入新的生命力，提高创意产品的海洋文化内涵。
强化保障，进一步优化发展环境。海洋创意文化与旅游融合发展是一项涉及面广、任务艰巨的系统工程。要进一步完善机制、理顺体制，形成政策环境和社会氛围，保障海洋创意文化与旅游融合发展。理顺管理体制，尽快统一下属旅游管理机构，实现旅游行政部门在实际工作中的高速、有效运转。同时，建立海洋文化与旅游融合发展联席会议制度，加强文化旅游产业相关部门间的协作，促进海洋文化与旅游在规划编制、政策支持、标准制定、市场监管、宣传推广、产品创新等方面的紧密结合。建立政府主导、市场化运作的发展模式；探索景区所有权、管理权与经营权分离，引入国内外著名海洋文化创意旅游运营商进行控股管理，政府只对景区旅游开发进行宏观管理。更新产业扶持政策。根据浙江省实际，尽快制定出台扶持海洋文化创意旅游业发展的新办法，在财政支持、金融支持、旅游项目招商引资和旅游餐饮业、旅游住宿业、旅游购物、旅行社发展、旅游人才引进和培养、旅游交通发展、旅游配套发展等方面，进一步加大政策引导和激励力度，为海洋文化创意旅游业发展营造有利的政策环境。
参考文献
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［4］苏勇军.产业转型升级背景下浙江海洋文化产业发展研究［J］.中国发展，2012，12（4）：28—32.
［5］杨娇.旅游产业和文化创意产业的融合发展研究［D］.浙江工商大学，2008.
［6］马萱.我国区域文化产业竞争力研究［M］.北京：社会科学文献出版社，2011.
［7］王兆峰.湘西民族文化旅游创意产业发展研究［J］.中央民族大学学报（哲学社会科学版），2011，38（6）：93—101.
【注释】
[1]本章数据均来自浙江省统计局和浙江省旅游局。
[2]http://yuqiangcuhk.blog.163.com/blog/static/26612662012063636349/。
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