依托长三角全球城市区域，提升上海城市综合承载力

新一轮全球化背景下，全球范围内的地域分工赋予了城市新的职能，各类产业部门之间也产生了超地域的广泛联系，城市与区域正发生着结构性的变化。新区域主义理论认为全球化背景下，参与全球竞争的重要空间组织单元是区域而非单个城市。因此，为了对产业发展及产业间竞争进行充分的研究与解释，以区域为研究对象是尤为重要的。2001年，美国学者Allen Scott最早提出了“全球城市区域”的概念，他认为，全球城市区域是在全球化高度发展的前提下，以经济联系为基础，由全球城市及其腹地范围内经济实力较为雄厚的大中城市联合而形成的一种空间现象。当前，科技信息技术的飞速发展正推动大都市圈逐步向巨型城市区域演变。长三角地区是目前我国最具成长潜质的区域之一。未来30年，随着区域一体化和城镇化水平的进一步提高，长三角城市群将成为中国经济密度、市场化程度、城镇化水平以及对外开放度最高的区域，并将处于全球城市网络体系的高能级核心带。作为长三角全球城市区域的中心城市，上海应依托这一发展态势提升城市的综合承载能力。具体而言，第一，上海应立足于长三角区域的分工与合作，通过产业升级与产业转移，提升城市的综合承载力。一方面，利用高新技术、新能源等发展城市先进制造业的同时，大力发展现代服务业，优化城市的产业结构，提升城市的资源环境承载力和劳动就业承载力。另一方面，通过产业转移加强上海与周边城市分工协作的同时，疏解城市的非核心功能，缓解综合承载力的超负荷问题。第二，上海应立足于长三角地区交通一体化，规划与构建城市的综合交通体系。借助区域的公共交通、轨道交通和城际铁路，打造都市圈复合交通体系，均衡城市交通出行需求的同时，推动城市人口与产业的转移；完善城市对外交通通道，满足全球化以及“一带一路”等发展战略给上海带来的交通需求，提升城市综合交通承载力。