近二十年电子信息等高科技产业不仅在发达国家获得长足发展，而且也在中国等新兴市场国家快速发展，处于技术优势地位的发达国家日益担忧地位的丧失，加大对发展中国家盗版侵权行为的调查和打击力度。比如美国，自1988年《综合贸易竞争力法》出台“特别301条款”后又推出“337调查”，这是依据美国《1930年关税法》第337条款规定，对进口企业的所谓“不公平行为”发起的调查。所谓“不公平行为”，是指产品以不正当竞争方式或行为进入美国，并对美国相关产业造成实质性损害或损害威胁，阻碍美国相关产业建立，压制、操纵美国商业和贸易，侵犯合法有效的美国知识产权等行为。一旦企业被裁定违反第337条款，涉案产品将被禁止进入到美国。1986—1995年，美国共发起337调查143起，其中涉及中国企业仅3起；1996—2005年美国发起177起，中国企业涉案43起；2006—2012年美国发起305起，中国企业涉案98起，其中2010—2012年三年就达49起，涉案产品以电子信息技术产品为多（见图12.1）。
图12.1 1995—2012年各年美国对华发起337调查及占美国对全球调查比重
资料来源：根据下列来源的数据计算制图：1995—2012年美国对全球发起337调查来自United StatesInternationalTradeCommission，Section337StatisticalInformation；美国对中国发起337调查：1995—2002年数据来自余乐芬：《美国“337调查”历史及中国遭遇知识产权壁垒原因分析》，《宏观经济研究》2011年第7期；2003年数据来自商务部贸易救济信息网；2004—2012年数据来自商务部《国别贸易投资环境报告》2005—2013年的“美国”部分。
根据美国国际贸易署的统计数据，2013—2016年第二季度，美国发起337调查主要集中在专利侵权上（见图12.2）。
图12.2 2013—2016年第二季度美国对外发起337调查情况
注：2016年数据为前两季度。
数据来源：根据UnitedStatesInternationalTradeCommission，Section337Statistics：Typesof UnfairActsAllegedinActiveInvestigations，FY2006—FY2015［EB/OL］，2016年6月13日数据制图。
美国337调查主要集中在计算机和通信、电子、制造业、医疗设备等领域，见表12.1。
表12.1 2009—2015年美国对外337调查的产品领域（起）
资料来源：同上。
表12.2显示的是2012年以来美国对中国企业进行337立案调查的部分信息。从40多起涉及知识产权的337调查看，其特点是：第一，主要为电子产品，此外还有机械设备与零部件、化学、药品或生产工艺等；第二，调查的时间较长（1—2年），企业面对频繁调查不得不准备大量的材料、聘请律师进行应诉，否则就自动退出美国市场。虽然从所列表看，其中一些案件美国最终终止调查或中方胜诉，但整个调查过程打乱了中国企业正常的生产日程，增加了成本。
表12.2 2012年以来美国对中国企业实行337立案调查的部分信息
注：“ITC”指美国国际贸易委员会。
资料来源：根据中国贸易救济信息网公布信息制表.中美贸易［EB/OL］，2016-06-13。
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