不平衡增长战略

1.赫希曼对平衡增长战略的批评

赫希曼在1958年出版的《经济发展战略》一书中，对平衡增长战略进行了批评，提出了不平衡增长(Unbalanced Growth)战略。他对平衡增长战略的批评主要集中在以下两个方面:

首先，赫希曼认为平衡增长的思想来自于凯恩斯的小于充分就业的均衡理论。这主要是指工业发达国家在经济萧条时期由于开工不足存在着大量闲置资源，资本存量和其他生产要素没有完全发挥其作用。在这种情况下，如果单个或少数厂商增加生产，是不会产生足够需求的，只有厂商同时增加生产，才能扩大需求。小于充分就业均衡的出现，已经表明市场机制在实现充分就业上的作用是有限的，必须通过政府干预，即通过财政支出的扩张来刺激有效需求增长，拉动厂商增加生产，达到经济复苏的目的。但是，发展中国家的主要特征不是资源闲置而是资源短缺，尤其是资本大量短缺，与发达国家的经济条件完全不一样，不管政府怎样进行干预，要想实现产业的平衡增长都是不可能的。

赫希曼认为，“大推进”理论所主张的，通过大规模投资实现国民经济各部门的平衡增长不具备现实可行性，因为发展中国家缺少的正是经济发展中的资本要素。平衡增长理论试图用发达国家的情况来说明和解决发展中国家的问题，忽视二者在基本经济条件上的差异，其理论是“早熟的”。

其次，发展是经济从一种类型向其他更先进的类型转变的渐进过程，各国的增长过程都是不平衡的。赫希曼用“关联效应”说明不平衡增长过程。所谓关联，是指经济运行中一个部门在投入和产出上与其他部门之间的关系。这种关联可区分为“前向关联”和“后向关联”。前者指一个部门和吸收它的产出的部门之间的联系;后者指一个部门和向它提供投入的部门之间的联系。由于产业间的关联，一个产业的成长会带动与其有关联的其他产业的成长。如果一个产业与其他产业有较强的前向和后向关联关系，那么，该产业率先发展将有利于带动其他产业从而推动国民经济的发展。这类产业即罗斯托所说的“主导部门”。赫希曼认为，发展就是通过经济中的主导部门的成长带动其他部门的成长，由一个行业或一个厂商的成长引起另一个行业或厂商的成长实现的。在经济发展的每一阶段，各行业都获益于前一阶段增长所产生的外部经济效益，同时又通过新的扩展再产生外部经济效益，为其他行业的发展创造有利条件。因此，应根据经济发展的不同阶段，确定主导产业群，并通过对主导产业部门的重点投资促进它们的发展，再利用其关联作用带动其他产业的发展。实行不平衡增长战略可以使发展中国家有效地利用其有限的经济资源加速经济增长。

2.不平衡增长战略

不平衡增长战略强调经济发展过程的非均衡性质。辛格认为，如果过去的增长是非均衡的，要恢复均衡只能继续采取不平衡增长战略。这一点与赫希曼是一致的，他们两人强调的都是供给的不平衡。另一位经济学家斯特里顿(P.Streeton)则强调需求的不平衡，他认为市场规模小是投资的主要障碍，而产业的同时扩大并不是解决有效需求不足的最好途径。他认为，消费者的需求欲望是不断变化的，需求的转移会导致对某些产品的需求下降，而对另一些产品需求过旺。所以他主张要根据需求变化有重点地进行投资，实行不平衡增长战略正好适应了需求的不平衡变化。

关于不平衡增长战略的实施，赫希曼认为有两个途径:一是重点投资于社会固定资本。他对社会固定资本的含义有独特的解释，从广义上说，它既包括能源、运输、农业水利等基础产业和设施，又包括法律、制度、教育等软性公共物品和服务。从狭义上说，只有那些在技术上具有不可分性、资本—产出率高、提供基本服务的产业部门和设施才是社会固定资本，例如电力和交通设施。他之所以强调投资于社会固定资本，是因为它们能产生有利于厂商发展的外部经济效应。通过重点建设社会固定资本，有利于降低厂商的生产成本，从而刺激其扩大生产规模。

二是政府直接或间接地投资于直接生产活动。这种做法与上述做法正好相反。前者是通过提供过剩的基础设施和外部条件刺激私人厂商扩大生产规模，现在是政府带头扩大直接生产部门，导致基础产业、基础设施的紧张，形成瓶颈制约，由此形成的生产成本上升，必然引致社会向基础产业和设施投资。无论选择哪种途径都会形成投资的诱因和压力，从而达到加快经济发展的目的。

3.平衡增长与不平衡增长的相对性

在以上论述中，平衡增长与不平衡增长似乎是尖锐对立的两种发展战略，但是实际上它们的差别是次要的，对立统一才是本质特征。从长期看，如果一个社会总是不平衡发展，资源的结构性短缺会阻碍经济的发展，产业间不平衡增长超过一定程度会引起经济结构的失衡。例如中国改革前长期奉行的重工业优先发展的战略最终导致产业结构严重失衡，成为经济发展的主要障碍，所以不平衡发展战略是相对的。赫希曼强调不平衡增长战略，主要是针对发展中国家资本稀缺对经济发展形成约束的特征，强调有限的资源要合理配置使其最大限度地发挥作用。因此，它比平衡增长战略更适合发展中国家经济发展初级阶段资本严重短缺的实际情况。赫希曼在《经济发展战略》一书中，对不平衡增长战略的作用的看法并没有绝对化，他认为不平衡增长是实现更高级发展阶段平衡增长的手段。

平衡增长战略强调产业之间的相互依存和协调发展能带来外部经济效应，强调合理安排投资结构对于经济发展的重要性，这对于经济长期协调发展无疑是正确的。但是，平衡增长战略忽视了发展中国家经济发展初期缺少实施平衡增长战略的资源条件这一关键性因素，从而脱离了发展中国家的实际。

由上述不难看出，平衡增长战略与不平衡增长战略在理论上各有优缺点，由于它们分析问题的角度不同因而在发展战略的主张上产生了差别。从各国经济发展的历史经验来看，经济发展就是平衡增长与不平衡增长的对立统一过程，任何将它们绝对化的做法都将对经济发展造成危害。