我国工业产业安全的主要表现

近年来，从外商投资和产业发展特点来看，我国工业产业安全问题主要表现在以下几个方面:

1.外资在我国主要产业中所占比重较高

在我国主要生产、生活产品产业中外资拥有多数资产控制权，外资对我国经济中的控制力已经达到了相当高的水平。例如，外资工业企业的市场占有率在2004年达到30.79%，外资企业中外资的控股率达到76.60%^[11];2006年外资产业资本存量达到25%，外资经济市场占有率以及外资对核心产业控制率高达31%。^[12]外资在轻工业方面占有绝对垄断地位，如洗涤用品、洗漱生活品、化妆品、饮料、零售业等行业。在重工业方面更为严重，以机械行业为核心的装备制造业的外资控制力达到危险的地步，甚至大量依靠国家扶持成长起来的制造业龙头企业，被外资收购。

2.国内产业缺少关键技术

改革开放初期，我国提高自身产业技术的一项重要策略是“以市场换技术”，但并未取得预期的效果。出于对中国的技术封锁，外资主动扩散只是一些边缘性技术。根据国内学者测算，随同外资进入而附带自然产生的“技术外溢效应”，也呈明显下降趋势。从1990—2000年11年的数据来看，90年代末技术外溢效应仅是90年代初的1/3。^[13]这导致我国不但未能获取大量核心技术，相反，技术对外依赖性在逐渐加大，只有不到4%的自主知识产权率。整合产业链较长一段时间以来，我国工业品出口的55%以上、高技术产品出口的87%以上是由外资企业完成的，其核心技术、品牌和销售渠道基本上掌握在外资企业手中。

3.我国产业频遭外国贸易制裁^[14]

发达国家出于保护本国产业的目的和限制我国竞争产业发展的企图，频繁采取“贸易壁垒”等贸易制裁措施。当我国对外贸易额不断扩大的同时，遭受的贸易摩擦数量也持续居高。根据世界贸易组织秘书处的数据，2008年全球新发起反倾销调查208起、反补贴调查14起，我国分别遭遇73起和10起，占总数的35%和71%。2009年这种势头更有增无减，2009年前三季度，共有19个国家对我国产品发起88起贸易救济调查(其中反倾销57起，反补贴9起，保障措施15起，特保7起)，涉案总额达102亿美元，同比分别增长29%和125%。就保障措施而言，发起国主要有美国、土耳其、印度、俄罗斯、菲律宾、厄瓜多尔等发达国家和发展中国家，“队伍”自2006年以来逐年扩大;从涉案产品来看，主要涉及金属制品、钢铁、纺织品、农产品、轻工业品等。

4.“劳务经济”支撑制造业增长

严格来说，我国庞大的工业体系处于全球价值链的中低端，属于“劳务经济”，很大程度上受到西方“知识经济”的控制。在我国，真正意义上自由流动着的“全球流动”的生产要素，实际上只是逐利性质很强的国际资本，核心技术并未真正向我们“流动”。目前，技术含量偏高的领域，在规模、技术、资金、市场等方面，国有和民营企业的竞争力往往不敌跨国公司，在严酷的国际竞争中，这些代表国民经济发展未来希望的企业或产业，经常受到威胁，甚至可能被外资挤垮或吞并。

未来经济发展中，为服从于自身产业结构升级的需要和争取更大的利润动机，发达国家还会在更多的行业领域、以更加隐秘的方式侵略我国的产业链，对我国的产业安全造成更大的威胁，因此经济发展、结构调整、产业升级都必须服从于“安全”这一前提。