我国劳动者素质状况

我国是世界上人口和劳动力资源最丰富的国家，根据国家统计局公布的数据，2009年年末，我国的总人口达到13.35亿人，其中15～64岁的劳动年龄人口为97 502万人，占人口总数的73%。如此丰富的劳动力数量，存在的最大缺点就是劳动者素质低下，影响了经济的发展和产业结构的升级。

1.劳动者总体素质低下，整体平均受教育水平不高

一般情况下，受教育水平的高低和时间的长短，决定劳动者的综合素质。在我国，到2008年年末，全国第二、三产业就业人员中受到大专及以上教育的仅占30.3%。2004年我国60岁以上人口的平均受教育水平仅为8.01年，低于世界平均水平(世界平均水平为11年)。虽然较以前有很大提高，但是与发达国家还存在很大差距。详见10.5。

表10.5　2008年末第二、三产业就业人员受教育情况

资料来源:根据2008年第二次全国经济普查公布的主要数据计算得到。

2.劳动者缺乏科技素质

一国的教育水平决定人口的科技文化水平，平均受教育水平的低下必然造成科学素质上的差距。曾有一项调查显示出我国与美国国民科学素质的差异:具备理解科学知识水平的，美国为35.7%，我国为30.1%;具备理解科学过程水平的，美国为13.3%，我国为2.6%;具备理解科学影响水平的，美国为26.4%，我国为1.9%;具备科学素养的，美国为6.9%，我国为0.3%。由此可见我国与发达国家的差距还是非常大的。有研究表明，世界平均的知识创新指数为54%，而我国创新指数仅为21%，且高端产品依存度在70%以上，通过这组数据可以看出，我国国民(劳动者)素质还不能适应科技和产业结构升级的需要，水平亟待提高。

3.劳动者职业技能匮乏

制约科技进步对产业结构升级作用力的，不仅仅是科技实力，在相当大的程度上还受制于劳动者的技能素质状况。根据一项研究表明，在工业社会中，一个最好的、最有效率的工人，比一个一般的工人可能多生产出20%～30%的产品。而在信息社会中，素质对产出的影响更大，一个最好的软件开发人员能比一个一般的人员多做5倍甚至10倍的工作。因此，各国不仅高度重视科技人才的培养，同样高度重视占劳动者绝大多数的技能型生产工人的培养。在发达国家的技术工人构成中，高级工占35%，中级工占50%，初级工占15%。根据前面的分析，从我国2008年第二次全国经济普查公布的主要数据可以看到，目前在我国2.73亿的第二、三产业从业人员中，获得国家职业资格证书以及具有相当水平的技能劳动者只有2 381.1万人，占第二、三产业从业人员的8.7%，其中包括高级技师、技师、高级工在内的高技能人才只有1 860万人，占技能劳动者的49%，仅占第二、三产业从业人员的4.3%。