粮食贸易作为农产品贸易的重要构成部分,对一国粮食供需均衡及粮食安全起着重要调节与保障作用。二战以来,世界粮食贸易得到迅速发展,粮食贸易规模不断扩大。在国际贸易规则追求贸易透明性与公平性时,世界粮食供求形势的变化却使得各国粮食贸易政策的保护主义色彩越来越鲜明,粮食贸易也变得更为复杂。同时,以生物技术为核心的农业科学技术体系不断取得重大突破,新的农业科技成果不断转换成了新的农业生产力,以自然资源禀赋为基础的传统粮食贸易格局逐步被打破。
谷物类粮食国际贸易的发展可追溯14世纪。进入14世纪以后,欧洲的粮食贸易已具相当规模;在15、16世纪,荷兰的阿姆斯特丹成为国际粮食贸易中心;从16-18世纪,世界谷物的贸易格局是美洲新大陆为出口一方,欧洲、西印度群岛为进口一方(温思美、庄丽娟,2003)。二战前,西欧是世界粮食主要输入地区,美国则成为世界粮食最大的供应者。二战后的世界粮食贸易规模日益增大,粮食贸易的品种结构、地区结构逐步得以调整。
1.世界粮食贸易的规模
二战后,随着世界经济的加速发展,农业生产的国际分工逐步扩大,各国的农业贸易政策也不断进行着调整,为粮食贸易的快速发展创造了有利的内外在条件。1961年,世界谷物类粮食进口量仅为7947万吨,1981年已增至2.34亿吨,比20年前增长194.72%,年均增长率将近10%。进入20世纪80年代中期,随着乌拉圭回合多边贸易谈判的进行,逐步形成了涵盖削减和取消可能导致农业生产和贸易扭曲的农业支持政策等内容的《农业协议》,如配额、出口补贴等措施的使用受到了国际贸易规则的约束,既影响了粮食的市场供求状况,也束缚了世界粮食贸易的快速发展。1985-1986年及1993-1994年,世界粮食贸易都出现连续下滑,进入21世纪前基本处于缓慢上涨态势,2001年世界粮食出口量为2.68亿吨,仅比1981年上涨0.34亿吨(如图5.7所示)。
图5.7 21世纪前世界谷物类粮食的贸易规模
资料来源:根据FAOSTAT中trade数据库相关数据整理得出。
进入21世纪以来,世界粮食贸易呈现平稳上升态势。如图5.8所示,近十年来,世界粮食贸易波动并不显著,2012-2013年度由于自然灾害导致粮食减产严重,世界粮食贸易有所下滑,其余年度基本呈上涨之势。2012-2013年度世界粮食出口量达3.05亿吨,比2002-2003年度增长28.37%,年均增长近3%,2006-2009年间均达4%以上的年增长率。
图5.8 21世纪后世界谷物类粮食的贸易规模
资料来源:根据FAO的AMIS statistics数据库资料整理得出。
2.世界粮食贸易的品种结构
在世界粮食贸易中,小麦一直是贸易量最大的粮食品种,其次是玉米、大豆和大米(如表5.6所示)。1961年世界小麦出口量为3953万吨,占据世界粮食贸易近一半的市场规模;随着世界粮食贸易的发展,2001年小麦世界出口量达1.13亿吨,尽管其占世界粮食贸易总量的比重有所下降,但仍占到了三分之一以上的规模。玉米是世界粮食贸易的第二大类品种,1961年以1400万吨的出口量占到了世界粮食贸易的16.74%;伴随着世界生物燃料需求的增长,玉米世界贸易量迅速扩张,2001年已达到8382万吨的出口量,占据了世界粮食贸易1/4的市场规模。大豆不仅是第三大类世界粮食贸易品种,还是增长速度最快的粮食贸易品种,1961年,世界大豆出口量仅417万吨,到2001年则已达5696万吨,其出口量占世界粮食出口量的比重也由1961年的不足5%上升为2001年的将近18%。大米出口占世界粮食出口的比重有所上升,但增速缓慢,2001年世界大米出口量为2 669万吨,占世界粮食贸易的8.21%,仅比1961年提升0.67个百分点。
表5.6 21世纪前主要粮食品种世界出口比重 (%)
资料来源:根据FAOSTAT中trade数据库相关数据整理得出。
近十年来的世界粮食贸易品种结构延续了之前的主要发展趋势(如图5.9所示)。小麦贸易规模仍然最大,出口量呈现与产量较为一致的波动状况,2012-2013年度,世界小麦出口量达1.39亿吨,仍占世界粮食贸易三分之一的规模。随着世界生物燃料发展放缓,玉米贸易增长速度有所回落,经过多次波动,2012-2013年度世界玉米出口量仅比2002-2003年度增长1974万吨。大豆贸易持续快速增长,2012-2013年度世界大豆出口量达9765万吨,逼近世界玉米出口量。大米贸易仍呈缓慢增长之势,2012-2013年度世界出口大米3854万吨,比2002-2003年度仅增长1036万吨。
图5.9 近十年主要粮食品种世界出口规模
资料来源:根据FAO的AMIS statistics数据库资料整理得出。
图5.10 世界谷物类粮食分地区净出口变化情况
资料来源:根据FAOSTAT中trade数据库相关数据整理得出。
3.世界粮食贸易的地区结构
一个国家或地区年内的粮食净出口或净进口规模变化能反映出世界粮食贸易的地区结构变化及该国或地区对世界粮食安全的贡献度。由图5.10可知,在谷物类粮食贸易方面,美洲是自1961年以来年净出口规模最大的地区,2010年达到9565万吨的谷物粮食净出口,比1961年增长了5419万吨;大洋洲尽管净出口规模不大,但多年来都保持了较快的谷物粮食出口增长与较慢且规模甚小的谷物粮食进口增长,因此,大洋洲谷物粮食净出口也呈平稳增长趋势,2010年的净出口量1998万吨,比1961年增长1307万吨;欧洲已由原来的谷物类粮食净进口地区变为了谷物类粮食净出口地区,在1981年达到5661万吨的净进口后,净进口规模不断缩小,到2010年已变为4670万吨的净出口;亚洲则是世界谷物类粮食净进口规模最大的地区,50多年以来,亚洲的谷物类粮食净进口规模持续增加,2010年已达9410万吨,比1961年扩大了7270万吨;非洲谷物类粮食也一直处于净进口地位,且净进口规模直线上升,1961年仅253万吨,2010年已达到6 275万吨。
图5.11 主要粮食品种世界进口地区分布
资料来源:根据FAOSTAT中trade数据库相关数据整理得出。图例同图5.10。
图5.11显示了主要粮食品种的进口地区分布情况。由于大洋洲仅有少量小麦和大米进口,大豆和玉米进口量极微,图中仅以亚洲、欧洲、美洲和非洲的进口数据了进行分析。由其中的A图可知,1986年以前,欧洲是最大的玉米进口地区,其次是亚洲、美洲和非洲;随着亚洲和美洲玉米需求的大量增加,两大地区玉米进口量直线上升,先后超过欧洲玉米进口量;2010年世界玉米进口地区排序为亚洲(5202.07万吨)、美洲(2331.85万吨)、欧洲(1801.73万吨)和非洲(1386.77万吨)。由B图可知,亚洲一直是大米的最大进口地区,欧洲、非洲和美洲大米进口量在1991年以前差距较小,但随着发展中国家人口的增长,不同地区对主要用作口粮的大米的需求呈不同程度增长,近年来,非洲成了第二大大米进口地区;2010年世界大米进口地区排序为亚洲(1401.08万吨)、非洲(901.90万吨)、美洲(419.29万吨)和欧洲(340.79万吨)。由C图可知,除非洲小麦进口持续增长外,欧、亚、美洲小麦进口波动较明显,2010年世界小麦进口地区排序为亚洲(4923.67万吨)、非洲(3820.44万吨)、欧洲(3453.96万吨)和美洲(2174.70万吨)。由D图可知,亚洲还是目前最大的大豆进口地区,其次是欧洲、美洲和非洲,2010年的进口量分别为7049.07万吨、1706.70万吨、565.44万吨和244.65万吨。毋庸置疑,亚洲是最主要的粮食进口地区。
图5.12则显示了主要粮食品种的出口地区分布情况。大洋洲小麦出口规模较大,但大米、玉米及大豆出口量尚小,故图5.12中仅C图涉及大洋洲相关数据。由其中的A图可知,美洲一直是最大的玉米出口地区,出口规模优势极为明显;2010年世界玉米出口地区排序为美洲(8188.62万吨)、欧洲(2079.76万吨)、亚洲(357.99万吨)和非洲(158.75万吨)。由B图可知,亚洲长期以来都是最大的大米出口地区,其出口规模远超其他洲,结合上文可知,大米进出口贸易主要集中在亚洲;2010年世界大米出口地区排序为亚洲(2382.62万吨)、美洲(576.93万吨)、欧洲(206.46万吨)和非洲(105.06万吨)。由C图可知,美洲是最主要的小麦出口地区,近十年来多数年份维持5000万吨以上的出口量;近年来欧洲小麦出口增长迅猛,已于2008年超过美洲,成为第一大小麦出口地区;大洋洲是世界第三大小麦出口地区,出口量平稳上升;非洲小麦出口极为有限;2010年世界小麦出口地区排序为欧洲(6774.61万吨)、美洲(5378.19万吨)、大洋洲(1589.54万吨)和亚洲(764.22万吨)。由D图可知,美洲是具有垄断地位的大豆出口地区,2010年该共出口大豆9057.08万吨,占到世界大豆出口总量的97%。显而易见,美洲是最主要的世界粮食出口地区。
图5.12 主要粮食品种世界出口地区分布
资料来源:根据FAOSTAT中trade数据库相关数据整理得出。图例同图5.10。
另外,从贸易国别来看,中国、日本、埃及、韩国、墨西哥等国粮食进口规模大。虽然中国粮食产量高,但粮食消费量也很大,中国在粮食总量和结构上都需要有大量粮食进口来满足,特别是大豆的进口;日本除了大米外,其他粮食品种都需要通过进口来弥补。出口方面,美国是典型的粮食出口大国,除大米出口规模稍弱外,美国的玉米、小麦、大豆出口均居世界第一位;巴西及阿根廷的大豆和小麦,东盟国家的大米,法国、加拿大及澳大利亚的小麦在国际市场上都具有很强的竞争力(如表5.7所示)。
表5.7 2010年主要粮食品种世界贸易前五位国家及其贸易量 (百万吨)
资料来源:根据FAOSTAT中trade数据库相关数据资料整理得出。
综上所述,世界粮食贸易在第二次世界大战后发展迅速,贸易规模不断扩大并已呈较平稳增长态势,贸易品种结构不平衡状况有所改善,各品种所占比重差距呈缩小趋势,贸易地区结构也随着土地优势、技术优势、劳动力优势等不断调整。据OECD与FAO联合预测,世界小麦、粗粮及大米出口将进一步增长,具体预测结果如表5.8所示。
表5.8 世界谷物类粮食出口展望 (百万吨)
资料来源:根据《经合组织-粮农组织2013-2022年农业展望》(2013)整理得出。
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