间接影响因素

除生产要素之外，其他对产业升级的影响因素都属于间接影响因素。间接因素也是影响产业升级的关键，理论上所有国家的要素禀赋都有其特点，因此都有发展特定产业的基础。但是某些国家的产业发展相对远远滞后于世界平均发展水平，很大程度上是受其他非要素原因（即间接因素）的影响。这些因素可能改变本国的要素结构，间接影响产业升级。

1．产业政策

任何有政府的国家都不可能脱离产业政策，几乎所有产业都或多或少受到政府产业政策的影响，因此，产业政策必然影响产业发展。产业政策的主要功能是弥补市场缺陷，保障资源的优化配置，但是就像所有政策一样存在失败的风险，不当的产业政策可能导致产业发展的倒退。因为产业政策将导致生产要素的流动方向和流动目的地的方向变化，有政策激励的产业将吸引更多的优质要素，同时生产要素也会流出在政策上有限制的产业，要素在产业间的分布将变化。因此，产业政策带来了不同产业的要素禀赋变动，进而影响产业升级。

产业政策对产业升级的间接影响正是由于其通过影响要素禀赋而促进或限制了某些产业的发展。中国的产业政策通常以“规划”“纲要”“通知”“目录”等文件的形式出现，例如《十二五规划》《产业结构调整指导目录》等。这些产业政策对政府认为需要重点发展的产业给予税收、金融等方面的优惠和支持，而对于需要淘汰的产业则列出相关规定，要求限期关闭或加大处罚力度，无疑这些政策将直接导致生产要素在全国各行业的再配置，进而影响产业发展状态。

2．市场环境

市场是配置资源的重要手段，市场根据供给与需求的平衡所确定的自由价格机制引导资源的有效配置。产品的生产和销售都离不开市场，产业升级最终要通过市场来完成。市场对资源的配置作用已经得到理论和实践的肯定，党的十八届三中全会的《决定》指出，市场在资源配置中起决定性作用。如果要保证市场配置资源，就必须有公平、公开、公正的市场环境，而构建这样的市场环境需要建立完善的政治环境、法律环境、经济环境、市场竞争环境。

市场环境对产业升级的影响也是间接性的。稳定的政治环境是企业发展的基本外部条件，健全的法律体系是保障市场公平的基础，健康的经济环境能够有效降低企业的经营风险，竞争环境则可以活跃市场。这些环境将贯彻企业从建立到产品销售的各个环节。任何一个环境因素发生恶化都可能导致企业的经营困难。根据交易产品的差异，既可以区别出产业间的市场，也可以定义出产业内的市场，良好的市场环境则也有利于企业在各类市场间切换，有利于企业发展的转型升级，进而有利于推动产业升级。

3．对外开放制度

在经济全球化背景下，产业链在全球延伸和布局，任何国家的发展都离不开与其他国家的联系。对外开放整体上有利于经济发展，尤其是发展中国家必须通过引进外部的高级要素来促进本国经济发展。但是，过度开放或者过于封闭都可能产生不利影响，甚至带来经济危机或者发展停滞。根据本国经济的发展现状制定合适的对外开放将通过要素流动传导到国内从而影响产业升级。

改革开放是中国经济发展的重要分水岭之一，引进外资导致大量的国外高级要素与中国的要素禀赋相结合，从而促进了国内的产业升级。因此，对外开放制度是促进产业升级的重要影响之一，其改变了一国与世界的互动关系。但是，20世纪90年代后期，东南亚国家过于宽松的对外开放制度导致大量国际投机资本的流入与流出，并最终引发了金融危机。发展中国家如何利用经济全球化，然后保持何等的开放程度，允许哪些生产要素的流入和流出，如何保证对外开放目的的实现是一系列重要问题。中国的实践证明了通过对外开放引进外部生产要素、促进本国产业升级的可行性。