上海发布科技领域创新人才目录

建设具有全球影响力的科技创新中心是上海经济转型升级、实现可持续发展的必由之路，也是上海服务国家战略，应对新一轮全球科技革命的现实需要。上海建设具有全球影响力科技创新中心，在创新要素的集散、创新主体的集聚、创新活动的引领、创新成果的转化和创新产业的引擎功能上发挥作用，这将对自贸区产生重要的联动与协同作用。

1.上海创新生态系统的建设对自贸区的联动与协同

上海在全球科创中心建设中建立创新的生态系统，将对自贸区产生联动与协同作用，尤其是推动自贸区张江片区的科技创新生态环境建设。例如，上海科创中心以建设亚太地区知识产权中心城市为目标，建立与国际接轨的知识产权保护体系，完善涵盖专利、商标、版权等知识产权的统一监管及执法体系，形成与国际接轨的知识产权行政管理体制。截至2013年末，上海有效发明专利拥有量48 370件，比上年末增长20%；平均每百万人口发明专利拥有量为20.3件（按照常住人口计算）。上海出台了《关于加强本市战略性新兴产业知识产权工作的实施意见》等政策，推进市知识产权（专利信息）公共服务平台与市研发公共服务平台、公共信用信息服务平台共建，在全国率先开展专利权质押登记试点工作，涉及各类专利206件，实现专利质押贷款10.2亿元。这将有利于组织开展自贸区知识产权制度建设，研究完善自贸区知识产权保护、监管、服务机制顶层设计方案。也将会加强自贸区张江国家自主创新示范区知识产权工作，推进在张江高科技园区开展生物技术药物及医疗器械产业领域国家专利导航产业发展实验区和国家知识产权示范园区建设。

2.上海不断优化人才发展环境建设对自贸区的联动与协同

上海全球科创中心的建设中，吸引国际人才创新创业、广聚海外智力资源是重点要务。近年来上海以落实国家和上海中长期人才发展规划为主线，以优化人才发展综合环境和激发人才创造活力为重点，推进专业技术人才队伍建设。截至2013年末，上海高技能人才占技能劳动者的比重提高到28.1%。在第十二届中国国际人才交流大会上，上海展区获得“突出贡献奖”。

浦东新区在全面率先落实上海“促进人才创新创业20条”的同时，制定浦东《深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的总体方案》，其中提出了三方面共计14条创新举措，涵盖了创新制度、搭建平台、优化环境三方面，突出国际人才高地建设，放宽优秀外籍科技创新人才准入门槛，突出创新创业平台建设和国际化人才的配套服务。对于国内人才，上海自贸试验区范围内新建商品房将按5%的比例配建人才公寓，满足海内外人才居住需求。浦东新区将推进张江综合性国家科学中心建设，通过张江聚才计划以及市场化的人才评选机制，加速高层次创新创业人才集聚。

上海科创中心建设不断优化人才发展环境，对自贸区人才建设将产生重要的协同与联动性。上海将以自贸区、张江国家自主创新示范区为改革平台，发挥“双自”联动优势，启动国家人才改革试验区创建工作，以制度创新为核心，探索人才管理负面清单模式，在人才引进培养、股权激励、成果转化、创业孵化、创业融资、产业扶持等方面先行先试，以人才创新作为全球科创中心建设的重点。这也将辐射到自贸区金桥加工区、外高桥保税区、洋山深水港保税区的人才政策创新。

3.上海科创中心科技金融建设对自贸区融资体系的推动

上海建设科创中心，离不开金融对科技的深度支持。科技金融对上海建设科创中心起着重要性作用。上海充分借鉴硅谷等发达地区的科技金融发展的经验，发挥金融对科技创新的推动效应，发展完善符合科技创新需求的多层次资本市场。不仅促进天使投资对企业科技创新的推动，而且加快推进科技型中小企业股权交易市场建设，优化创业板、新三板和主板之间的转板制度，加强跨领域科技金融产品创新，健全科技型中小企业金融服务体系。这对自贸区企业融资体系的发展具有重要的联动与协同作用，不仅推进自贸区张江片区上海股权交易中心企业Q板、E板、N板等股权融资的发展，而且发展股权众筹等互联网金融对中小科技型企业的支持。