巩固传统市场

在已经出台的17个《国家出口战略》报告中，区别不同出口市场采取不同的市场战略一直是其重要的内容。在服务贸易的出口促进上，美国同样采取了这一策略。

1994年，美国贸易促进协调委员会(TPCC)在其第二个《国家出口战略》报告中就指出，美国促进服务贸易出口发展的市场战略方针是:服务业出口要巩固传统市场，打开新兴市场，“两个市场”兼顾。所谓传统市场当时主要是指欧洲和日本，所谓新兴市场(Big Emerging Markets)，主要是指已确定重点开发的墨西哥、阿根廷、巴西、中国经济区(包括中国内地、台湾、香港)、印度、印尼、韩国、波兰、土耳其和南非等十大市场。

对传统市场的策略主要是，一方面，利用美国高新技术产业的优势，不断扩大其计算机信息服务、软件程序编制和数据库开发等优势服务业的出口;另一方面，根据服务贸易总协定的成果，要求相关国家开放新的服务贸易领域，在美国相关服务产业和相关公司的配合下与这些国家展开具体谈判。例如，在信息技术产业方面，推动建立一个更加方便进入、更加灵活和更加规范的全球通信基础网络(GII)，使之成为网络中的网络，以促进全球信息、通信的全面开放和贸易便利。举办一系列有关信息技术、通信、计算机服务等展览与会议活动。在民用航空方面，美国交通部和国务院努力促使日本、欧盟民用航空领域的进一步开放和自由化。在保险业方面，与贸易谈判代表办公室联合各相关机构同日本展开有关消除歧视性规定的谈判，促使日本方面重新修订相关法规。在其他金融措施方面，为促使美国共同基金、福利基金和证券在欧洲、日本的销售，商务部与美国证券交易委员会及相关公司合作，共同与欧洲、日本开展谈判，并且取得了良好的效果。

对新兴市场主要是通过谈判和具体的贸易促进措施逐步打开市场。由于新兴市场的政治、经济、社会情况复杂多样，对服务贸易的准入政策差异很大，因此，美国十几年来在服务贸易出口方面对新兴市场做了大量针对性调查，根据不同地区的不同情况采取不同的策略，并通过美国贸易谈判代表办公室的努力为服务出口公司创造更好的市场准入机会。

美国自1995年开始建立一个强有力的新兴市场服务出口开发计划，并就不同市场采取不同策略。对包括大中华区、东南亚、印度在内的亚洲新兴市场，主要开发能源、金融(包括保险、证券)分销(包括零售、批发和特许经营服务)、能源服务、信息服务以及会计、管理咨询等基础性商务服务。除了外交谈判外，美国在亚洲新兴市场举办了一系列研讨会，派出了许多“攻关”团组，在美国也经常召开有关新兴市场国家服务贸易市场状况、趋势和营销策略等方面的专业会议。例如，2001年，美国商务部就曾专门发布了《中国环境保护服务市场报告》。在南非则重点开发住房建设、医疗服务、投资与融资服务、能源服务和基础设施建设项目。在拉丁美洲，重点推动对巴西和阿根廷的医疗与信息服务出口。对新独立国家和中东欧等经济转型国家以及独联体国家也做了大量工作。