充分重视国内服务产业发展

美国的服务贸易之所以发展迅速，是与其国内发达的服务业分不开的。

服务业已成为当今美国经济中最为庞大、发展最快的部门。据美国官方统计，1993年美国服务业在国民生产总值中所占比重已达60%，其私营服务业平均每年以3.8%的速度递增，高于其他行业。到20世纪90年代中期，美国国内服务产业特别是高科技、高投入和高智能的服务业已在全球居于明显的领先地位，美国的经济类型已经开始从制造业为主转向以计算机软件、生物工程技术开发等服务业为主。早在1994年，《财富》杂志评出的世界最大的500家服务业企业中，就有136家美国公司榜上有名，占总数的27.2%。

1994年，克林顿在TPCC的第二份《国家出口战略报告》中指出，为了支持出口发展，从美国国内经济和就业增长着眼，美国政府将集中力量支持国内某些行业的发展，其中提到的重点支持产业中，有一大半是服务产业，包括环保、信息、能源、交通运输、医疗保健及金融等服务。美国政府出台了很多支持国内服务业发展的措施，比较有特点的是:

(一)制定完善的服务业、服务贸易法律体系

美国政府制定了十分广泛的各种服务行业法律法规，诸如1978年的《国际银行法》、1984年的《航运法》、1995年的《金融服务公平交易法》、1996年《电信法案》等。美国所有有关服务业和服务贸易的法律法规，同时具有保护其本国服务市场、限制外国竞争的性质。通过宣传、立法、设立专门机构等手段，建立起较为完善的法律体系和管理机制，为服务业和服务贸易的健康、迅速发展创造一个良好的制度环境。

(二)适度放松反垄断限制

为使国内服务产业发展服从服务贸易全球战略发展的需要，美国政府适度放松了反垄断限制。美国服务业的全球战略，就是要帮助美国服务业在全球范围内提高并保持竞争力，在全球竞争中居于领先优势。由于规模经济是保持领先的重要因素，美国政府在继续推行自由竞争的同时，对某些行业的垄断总是网开一面。包括微软、沃尔玛等超大型跨国公司的存在，是美国服务业保持竞争优势的重要原因之一。

例如，里根政府时期，美国实施反垄断政策时更多地考虑到美国企业在国际上的竞争地位，把企业兼并看成是增强美国国际竞争力的手段，因而对企业的兼并采取了宽容的态度。在这一时期，美国司法部不再对那些操纵价格、分割市场但没有公开协议的垄断进行追究。

在此政策环境下，美国企业间比较充分的竞争和几乎每个服务行业中都有类似微软公司这样的世界级大公司参与国际竞争的状态，有力地强化了美国服务贸易的竞争优势。

(三)国防工业对国内相关服务产业的带动

美国企业的科学技术活动与美国的国防建设紧密相连，从20世纪40年代的原子能计划到70年代的“阿波罗”登月计划，庞大的国防计划不仅为企业提供了可观的研发经费，还为企业提供了提升技术竞争力的机会。

国防工业和专利的发展带来的技术进步同样有力地促进了相关服务业的发展，当今美国的服务优势产业或多或少与美国国防和国防工业专利有关。例如，信息产业的发展就与国防工业发展密不可分;计算机服务与数据处理、数据库和其他各种相关的信息服务技术最早都是先在国防领域中运用的。随着互联网技术和相关服务的发展，信息服务业又带动了商务服务等其他服务行业的发展。在美国，电子商务日益成为重要的商务服务新形式，不仅商品贸易，而且如管理顾问、咨询、医疗等商务与专业技术服务也大量通过网上进行，通过网上开展的信息服务、增值服务呈爆炸性的增长。