服务贸易出口促进支出情况及其主要特点

(一)对服务贸易出口的促进支出占整个出口促进支出的相当比重

TPCC的报告中并没有单列促进服务贸易出口的财政支出统计，但从其分行业的统计中仍可以估算出其中对服务贸易出口的大体支出比重。根据1995年的实际发生额估算，可统计的服务业支出大约占15%，但不可区分的部门至少有一半以上是和服务出口相关的。因此，如含农业，对服务出口的支出比重应在22.75%以上;如仅算农业以外的其他支出比重，对服务出口的促进开支占到了55%左右。

图8－1　1995年按支持产业区分的开支比重
资料来源:1996年《国家出口战略报告》

(二)使用方向明确，重点突出

根据1994年的支出分析，可统计的促进服务业出口的支出中，主要支持的是三大行业，即交通与公共设施(支出2.77亿美元)，金融保险与房地产(支出2619万美元)，建筑业(支出1102万美元)，对基础设施项目的促进支出占到了绝对的比重。

同样是1994年的支出，按使用方向分析，占前五位的支出分别是对抗国外补贴(2.11亿美元)、政策性融资支持(2.09亿美元)、大项目可行性研究(3936万美元)、参与双边谈判开支(3418万美元)、制作与提供信息(2268万美元)，前两者与整个出口促进的情况是一样的，占了绝对比重。

表8－4　1994年与服务业相关的贸易促进开支一览表

资料来源:1995年《国家出口战略报告》

①未区分行业的支出按其中服务业占50%估算。

图8－2　1994年服务业出口促进开支的构成
资料来源:1995年《国家出口战略报告》

就服务业出口促进开支使用方面的内部构成分析，对抗国外补贴、政策性融资与保险、大项目可行性研究、多双边谈判与信息咨询服务占全部开支的95%左右，仅前两项合计即已占了80%。

(三)支出机构分布面很广

从支出的机构部门上看，几乎所有TPCC的成员机构都有一些开支，更多的开支并不是仅掌握在商务部手中。这种做法可起到鼓励各部门积极参与促进的作用，毕竟服务业涉及到很多部门，仅靠商务部一家打天下是不行的。

【注释】

[1]关于财政支出的原则是指对所有出口的促进支出原则，适用于服务贸易出口促进。

[2]后几年预算减少的原因除了随总的预算支出削减外，与初始服务体系“基本建设”性质的支出减少有一定关系，将USAID的一部分支出剔除也是一个因素。