中美汇率战“剑拔弩张”

2005年，美国人舒默提出法案，要求财政部识别“汇率根本失当国”，禁止政府采购其商品，限制私人融资项目。当时正值中期选举年的美国国会终于开始对人民币汇率问题“痛下杀手”。“舒默法案”最终立法失败，但2005年-2008年，人民币对美元升值超过20%。

2010年3月，130名美国众议院两党议员，联名致信美国财政部长盖特纳，信中将美国制造业工人失业和美国对中国庞大的贸易逆差，归咎于人民币估值过低。

美国议员“联名上书”的情况并不少见，但此次上书，集合了三分之一的众议员，在奥巴马上台以来还是头一回。次日，升级版“舒默议案”公布，再度就人民币汇率问题向中国施压。

2012美国大选在即，美国政坛再次拿人民币说事儿，在初选的艾奥瓦州，共和党总统参选人纷纷炮轰中国人民币汇率等问题，为自己的演讲“加料”；候选人之一的前马萨诸塞州州长罗姆尼更是直言不讳，向选民允诺：“如果入主白宫，将把中国列为货币操纵国，对中国商品征收惩罚性关税。”

谭雅玲：美国为什么总拿中国汇率来说事儿？第一，它有经验；第二，它有自己明确的目的。美国要求人民币升值一事，完全超出国际基本原则和对等关系。它自己也很明白，所以吆喝6年，最终也没有把人民币升值这个话题列为所谓汇率操纵国的定义。所以美国对人民币的汇率是有吆喝无买卖。吆喝是了解了我国的心理状态，顺应了美国的政治需要；无买卖是因为，如果美国做了这样的事情，自己也会受伤。

美国当年让日元升值，是因为日本有核心的技术竞争力和产业竞争力。而现在让人民币升值，是因为中国有数量和速度的竞争优势，这对美国的挑战是很大的。如果人民币升值，这个优势将会被压下。以前美国市场遍布中国产品，现在则多了越南、印度、墨西哥和巴西的产品，中国产品不再是唯一优势。所以我觉得美国是有针对性地打击。从美国的角度来说，这不是政治党派所为，而是美国的国家战略所为。国家战略已经设计了在什么时间阶段，对国际关系采取什么样的策略。

就现在而言，我坚决反对人民币升值，因为现在人民币升值的预期都是外资银行推出来的。我国2011年年初人民币从3%升值到5%，是外资银行所为。同年6月从5%升值到7%，也是外资银行所为。所以人民币升值实际上是被国际市场和中国境内的外资机构操纵的。人民币中间价水平的形成，是做市商决定汇率的中间价水平，而现在我国做市商中，有三分之一是外资银行，三分之一是大型国有企业，三分之一是中小企业，最后这三分之一的构成又以外资为主。而外资的参数从哪儿来？远期的海外 NDF主要是新加坡。人民币的中间价是谁决定的？是市场决定的，市场决定的主要主导又是谁？外国人操纵这人民币的价格我们能接受吗？

章　政：美国社会基本面有两个非常重要的东西，一是美国政治，二是美国经济的核心。我前一段时间专门请教了一些美国问题专家，关于美国经济的核心问题。他们说是金融问题，而金融问题恰恰又和华尔街问题联系在一起。在现在这个政治结构下，美国想拿华尔街来说事儿怎么办？只能用一个金融方面最好的工具来说事儿，也就是汇率，而最适合的外币汇率又是人民币汇率。当然，汇率在这里仅仅是一个说事儿的工具而已，但这个工具能说到什么程度？我认为，美国有这种心理，但没有更大的或者说更准确的预期。

人们担心会不会说事儿说到最后，中国和美国签了一个类似“广场协议”的协议。这个问题可能还是取决于政治压力、经济压力，甚至国际环境的一些变化。也就是说，取决于我国是不是愿意坐下来和美国签这么一个协议。至少现在不会发生这样的事。

如果说要求人民币升值是美国设置的一个战略，一种以美国为中心的汇率导向，那么这个导向最后应该趋向于均衡。这个均衡可能连美国人自己都没有想到。这会是一个好的导向，有利于形成新的国际货币格局。最后，可能不光是美国说了算，中国也要说了算。

白益民：美国老拿人民币升值来说事儿，其实醉翁之意不在酒，它并不是真的希望人民币升值或贬值，主要是想让人民币国际化，按照它的模式国际化，按照它的布局国际化，一旦人民币国际化后，美元就能套住人民币了。这样一来，美国的对冲基金都能活动起来。美国玩的就是这些对冲基金，而不是产业，这跟当时操纵泰国和南美是一样的。