我国节事活动的发展状况

二、我国节事活动的发展状况

随着中国现代旅游业的发展，旅游节事活动也伴随着一般性旅游娱乐从无到有地成长起来，在一些人工旅游景点中，从观赏性的表演到最后以游客参与为主的所谓“大家乐”活动，几乎成为必不可少的因素，而宣传和推出各具特色的旅游节事，更成为20世纪90年代以来中国招徕国际旅游者、开发节事旅游资源的重要内容。

（一）我国节事活动的发展历程

1.形成时期

节事活动在中国可谓源远流长，从远古时期到20世纪70年代末，经历了一个从萌芽到成形的漫长的历史过程。这一时期都是人们根据生活需要从不自觉到自发组织节庆活动。中国有许多节日起源于礼尚往来的中华民族的传统美德。如春节活动，是一个综合性的盛大节日，每年农历正月，正是农闲季节，人们在一年辛勤劳动之后，需要休养生息，总结经验，所以把春季活动，作为庆祝丰收、展示成绩、交流信息的日子来庆祝。而且天气也慢慢地暖和起来，适宜举办大型的娱乐活动。元宵节闹花灯充分说明人们对生活的热爱，通过花灯来大显技艺。而少数民族的节日受地域性的重要影响，体现出不同民族的特殊风貌和独特个性。如彝族每年“虎月”（阴历七月）的“火把节”的主要活动就是“打牛”，并在晚上开展斗牛、摔跤、跑马和弹月琴等项活动，表现出彝族人民勇敢、强悍的民族性格。这一时期节庆活动属于民间自发活动，即使有寻求节庆体验的旅行者，也仅仅是少数的个人旅行，还没有形成真正意义上的旅游。直到新中国成立后现代旅游才在中国起步，接待的游客多为外国人和港澳台同胞、海外华侨，他们对中国的民俗风情非常感兴趣，但由于种种原因，一段时期我国旅游发展水平有限，甚至出现了停滞和倒退。

2.起步时期

改革开放后，中国在各方面进入了一个全新的发展时期。从1979年到1990年，旅游事业的大发展充满了无限的生机和活力，以国际旅游为主导，以国内旅游为基础，协调发展，共同促进，成为我国旅游业发展的大格局。在改革开放初期，节事活动所占的比重不大，基本上都是作为观光旅游的补充。因此规模一般都比较小，数量少，而且以传统的节庆活动为主。从20世纪80年代后期开始，游客在观赏风景的同时，可以欣赏到民族歌舞。比如彝族传统的火把节更增添了路南石林的吸引力，当地的男女老幼穿上节日的盛装，小伙子弹起大三弦、吹笛子，姑娘们则和着音乐翩翩起舞。还有传统的斗牛和摔跤活动，夜间，人们舞动火把，祈盼幸福，围着篝火唱歌跳舞，通宵达旦，这种大规模的喜庆活动将游客的整个旅游活动推向高潮，大大地增强了路南石林在世界旅游市场的知名度和吸引力。但由于当时对旅游资源和旅游产品的开发在认识上有局限性和片面性，还没有认识到节事活动和会展业的重要性，以及它们对旅游发展的重要性，所以，这一时期的节事活动发展缓慢，节事旅游处于起步阶段。虽然各地都举办了各种各样的节事活动，但总的来说，对节事活动这样一个专题旅游资源和专项旅游产品重视不够。

3.发展时期

从1991年以后，我国的旅游资源开发和保护工作进入突飞猛进的阶段。国家旅游局借鉴国际上举办大型主题年活动的成功经验，举办系列旅游年活动，在全国各地推出的旅游专线中配合举办了丰富多彩的文化节庆活动，很好地展示了我国世界著名文明古国的风姿，逐渐形成了在国际上有一定影响的节庆活动，如云南西双版纳的泼水节、路南石林的火把节、大理的三月街、贵州的蜡染艺术节、哈尔滨的冰雪节、潍坊的国际风筝节、青岛的啤酒节、内蒙古的那达慕大会、大连的国际服装节、洛阳的牡丹花会、广州的春节花市及少数民族的服饰、礼仪、民俗和民间竞技活动等。这些节事活动对吸引旅游者、推动当地的经济和旅游发展起到了有目共睹的作用，人们对节事活动重要性的认识在实践中不断得到提高和深化。正因为这样，我国进入一个有计划、有组织地主动开发节事活动的新阶段。我国继1999年昆明世博会、1999年国庆50周年大庆、千年庆典等活动成功举办之后，又成功申请并举办了2006年西湖休博会、2008年奥运会、2010年上海世博会，许多世界大型体育、文化、经济、科技等节事活动取得了成功，吸引成千上万的国际和国内游客，中国节事活动市场前景广阔。

（二）我国节事活动的发展特点

1.数量由少到多，规模从小到大

在我国20世纪80年代末期，随着改革开放的不断深入，地方经济发展活力增强，人民物质文化生活水平日益丰富，从老百姓来看，需要找到一个形式来表达富裕的喜悦心情，节事活动便如雨后春笋般迅速发展。尤其进入20世纪90年代，中国旅游业逐渐意识到节事活动的重要性，规模明显扩大，仅1997年中国旅游年就推出了48个节事活动，1998年华夏城乡游着重办好了23个节事活动。如今国内举办的节事活动仅各类文化节每年就多达5 000个，节庆总数超过一万个，节庆活动就成为活跃和丰富一地精神文化生活的重要形式，宴会、舞会、家庭聚会等小型活动更是不计其数。

2.内容从单一发展到多样化

在节事旅游发展初期，由于经验不足、配套设施不全等原因，每个活动和景点的内容比较单一。近年来，有些地方还举办了祭孔等大型的历时数天的文化活动，吸引了大量中外游客。有的旅游活动与体育竞赛、经贸活动结合在一起，具有更丰富的含义。许多星级饭店推出了民族文化节、艺术节、音乐节、时装节、美食节等活动，既给饭店带来良好的经济效益和社会效益，也弘扬了我国优秀的民族风情。总的来说，中国节事活动中传统的旅游项目吸引力较大，富有特色，但缺乏具有现代气息的狂欢节。在国外，狂欢节是表演艺术展示的最好舞台，我国也开始尝试狂欢这样的节事活动，如上海旅游节的花车大巡游和开幕式露天狂欢晚会，数万名游客激情表演，场面十分火爆。

3.参与方式从旁观欣赏向参与发展

最初的节事旅游在节目内容上主要由旅游部门安排，而且很少作为一个独立的旅游项目，仅作为其他类型旅游活动的补充。随着游客旅游需求的多样化，旅游者越来越喜爱参与性的节目，亲身体验当地的民俗节日庆典，了解风土人情，从中体会到传统的旁观式旅游所体会不到的乐趣。比如，在众多的音乐节、啤酒节、美食节中，游客们往往能一饱眼福、耳福、口福，多感官体验旅游，旅游者既是观赏者，又是主动参与者，大大提高节事活动的吸引力，效果相当好。

4.组织层次从初级向高级发展

由于中国会展业和旅游业起步较晚，在开发层次上往往处于初级水平，而节事活动开发更为落后。经过多年的实践和探索，节事活动正逐渐从初级阶段向高级阶段发展，也就是说，向专业化和市场化的方向发展。许多地方政府专门设立大型活动管理部门，负责大型活动的策划、组织、宣传和发展。在加强节事活动开发和管理实践的同时，对节事活动开发的理论研究也从无到有，在一些报纸杂志上出现了对节事活动的研讨，也有一些相关的教材书籍出版。不过与国际同类的节事活动相比，中国节事活动开发还存在着一定的差距。

（三）我国节事活动存在的主要问题与建议

1.我国节事活动存在的主要问题

举办“以节招商，文化搭台，经济唱戏”的节事活动，来推介具有地方特色的旅游资源和产品，塑造城市整体形象，促进城市经济和社会事业的加速发展，已在全国形成了热潮，并渐渐形成了一种政府显示政绩的“时尚”。在我国节事活动层出不穷、愈演愈烈的时候，不难看到其中泥沙俱下以及鱼龙混杂的状况，综合分析，我国的节事活动中存在的问题主要有：

（1）节事活动数量众多，呈现遍地开花的趋势，但品牌知名度高、走向国际化的节事活动比较少。目前在我国，大到北京、上海这样的直辖市，小到较小的行政区县，几乎都有节事活动，而且举办的数量和次数还有继续增加的趋势。这说明城市都已认识到举办节事活动能够带来的诸多积极效益。但是综观我国目前举办的名目繁多的节事活动，尤其是与国外比较成功的节事活动相比，不难看到我们的节事活动品牌知名度低，举办届数短，能持续举办并发展成为国际节事活动的则更是凤毛麟角。目前我国高规格、大规模、高品位、高档次，并已经成为城市的形象工程和著名品牌的节事活动，仅有为数不多的几个，如1983年到2011年已经成功举办29届的山东牡丹花会，自1991年成功举办了21届的青岛啤酒节等。

（2）地域分布不均衡，东部多，西部少。节事活动的举办与城市社会经济的发展有着密不可分的关系。我国社会经济的发展在地域上存在着较大的差异，使得城市的节事活动在空间上也出现了分布不均衡，东部多，西部少的格局。

（3）主题选择上撞车现象比较多，特色节事活动较少。地理相邻的地域由于自然条件、地理环境、历史文脉等方面的共通性，从而导致了在资源方面的相似性。特色原则遵循不够，是导致很多城市节事活动寿命短或效益不好的首要原因。对于节事活动的参加者来说，活动的主题是否具有特色是产生吸引力的根本所在。节事活动要做响，市场要做大，靠的就是独特的主题。而现在我国的节事活动在主题选择上大多雷同。比如以茶文化为主题的节事活动，就有日照茶博会暨茶文化节、中国重庆国际茶文化节、中国安溪茶文化节、蒙顶山茶文化节、思茅地区茶文化旅游节、湖北国际茶文化节等几十个。

（4）一些节事活动政府干预过多，市场作用尚未发挥，节事绩效不显著。从根本上来说，节事活动是一种经济现象，在实行市场化运作上，应当遵循“资金筹措多元化、业务操作社会化、经营管理专业化、活动承办契约化、成本平衡效益化、管节办节规范化”等市场经济的基本规律和原则，否则，真正的市场化运行机制，以及由此为基础而取得的节事活动绩效就无从谈起。

目前我国节事活动的运作与市场经济的要求有许多不相符合的地方。政府在其中所起的作用过于重要，管辖的范围过于宽泛。节事活动往往由政府部门牵头主办，上指下派，按行政方式运作，较少考虑由企业承办。这样就造成节事活动成本过高，政府财政负担过重。而且一牵扯到政府指派，节事活动就容易变味，商家企业对于遵旨办事，难免会有抵触情绪，从而极大地限制了商家企业主动性和积极性的有效发挥。

在目前的节事活动举办中，企业参加筹资大都集中在广告宣传、捐赠和赞助上，由于投资回报机制尚未建立，企业的投资回报率往往较低。此外，由于政府办节往往更注重政治影响，经济意识不足，同时在活动的开幕式与闭幕式上耗资过大，也导致政府财政压力过大，华而不实，节事绩效不显著。

（5）节庆活动经济文化结合力度不够，文化内涵尚有待挖掘。节事活动与社会经济发展相结合是其生命力所在。现在的节事活动几乎无一例外以“文化搭台，经济唱戏”为宗旨。但是，在追求经济效益的同时往往忽略了文化内涵的挖掘。如传统的节事活动中加入了过多的商业炒作成分，中秋仅是月饼大战，重阳忘记登高和赏菊。不管什么主题的节事活动，大多有一些模特大赛、演唱会、健美赛等与主题相关性不大的活动。这样的活动虽然热闹，能够吸引人，但是几乎缺乏深厚的文化内涵。节事活动里过多地包含相关性不大的活动，短期之内可能会增加亮点，但长远来看会有损节事活动的主题。

慕尼黑啤酒节

德国慕尼黑啤酒节是世界上规模最大的狂欢节，参与的600多万人可以喝掉600多万升扎啤，吃掉近50万根烤肠和5万多只烤猪腿。

慕尼黑啤酒节可以追溯到1810年。巴伐利亚加冕王子路德维希和特蕾瑟公主当年10月完婚，官方的庆祝活动持续了5天。人们聚集到慕尼黑城外的大草坪上，唱歌、跳舞、观看赛马和痛饮啤酒。从此，这个深受欢迎的活动便被延续下来，流传至今，每年9月的第三个星期六至10月第一个星期日就固定成为啤酒节。历史上，除因战争和霍乱中断外，慕尼黑啤酒节已整整举办了170届。

慕尼黑啤酒节最大的感受是狂欢，一种有着浓郁巴伐利亚风情的狂欢。想不到德国人也会如此热情奔放，无拘无束。狂欢节设在慕尼黑市中心的一个当地人叫WIESN的广场，占地42公顷。顺着熙熙攘攘的人流，走进一个临时搭起的巨型啤酒棚，里面人声鼎沸，近半个足球场大小的空间挤满了人，想找个座位已经是奢望了。

天快黑的时候，保拉纳啤酒帐篷里，人们站在一排排长凳上，和着大厅中央乐队的演奏，载歌载舞，尽兴狂欢。碰上脍炙人口的歌曲，全场近千人手拉着手，一起随着音乐引吭高歌。

啤酒节当然离不开啤酒，节日会场就是一个巨大的欢乐海洋，到处是开怀畅饮的人们。慕尼黑啤酒节只出售优质的慕尼黑本地啤酒，德国其他地方的啤酒，甚至慕尼黑之外的巴伐利亚本地啤酒都没有机会露脸，更谈不上外国的牌子了。啤酒节并非各啤酒厂商借机搭台唱戏、寻找商机的商品交易会，它就是一个纯粹的民间节日。

啤酒节组委会工作人员对记者说，慕尼黑啤酒节规定，只有那些保留慕尼黑传统酿造方法、符合1487年“慕尼黑纯度要求”和1906年“德国纯度要求”的优质慕尼黑本地啤酒，才可以在啤酒节上亮相。目前啤酒节只允许销售6家啤酒酿造厂的啤酒，包括保拉纳、奥古斯丁、勒文和狮子等品牌。

节日期间，规定每晚啤酒供应到22时30分，22时45分乐队演奏流行乐曲，催促人们离去。这时，万千酒兴未尽的游客会齐声抗议，清洁女工不得不把椅子倒置在桌上，对那些久久不肯离去的游客，保安人员也不得不把他们推向出口，强行让其离开。

（6）公众参与不理想，效益不显著。当节庆活动被迫戴上种种光环的时候，节庆最根本、最核心的因素却被遗忘了，这就是“群众参与”。事实上，在节庆活动中，“人”才是最重要的因素，而国内的很多节庆活动显然把这一点给忽略了。在群众眼中，节庆变成了遥不可及的“明星”，永远只能仰视它的美丽。“即使有群众参与，很多节事活动也往往带有较强的‘官方色彩’，观众只是作为‘与君同乐’的陪衬人的身份出现。”吴必虎说。他指出，我国77%的节庆活动的公众参与人数少于30万，对于有着13亿人口的泱泱大国来说，这个数字太少了，加上重复办节，造成大量的人力、物力、财力的浪费。

“政府要看好‘节庆经济’，不应只重视节庆经济的短期效应，或者仅仅让‘节庆经济’从属于政府的其他直接目的。对于节庆来说，最为根本的还是要有观众的参与，这也是节庆活动能达到其他目的的前提。”中国市场经济学会会长王珏也表达了同样的观点。

世界闻名的迪斯尼显然深谙此道。“对于我们来说，创新是最重要的因素。因为只有不断创新，我们才能不断吸引群众参与，才能不断扩大我们的影响，从而树立品牌。能不能吸引广大群众的参与是很重要的，这是我们存在的理由。”迪斯尼特殊活动总监汤姆告诉记者。据悉，迪斯尼在创立之初，曾遭遇到30次破产的磨难。或许正是由于不同寻常的经历，迪斯尼才摸索出一套吸引群众参与的“魔法”——富有诱惑性的创新活动，从而让迪斯尼成为每个人的朋友。

“我们的很多节庆都是‘以物为本’而并非是‘以人为本’。”中国吴桥国际杂技艺术节组委会办公室常务副主任周良田认为这才是问题的根源，这种本末倒置的做法导致了很多的节庆活动单纯追求经济效益，而忽视了人的情感需求和精神文化追求，因此吸引不了人们的参与兴趣，从长远来讲，这种节庆活动注定是短命的。

（7）传播是“盲区”。很多走向国际的大型节庆活动都非常注重市场传播的作用，并且已经积累了大量的市场推广经验。但是对于很多“年轻”的节庆活动来说，动辄投入上百万甚至上千万，效果却不尽如人意，这样的例子不胜枚举，尤其是那些刚刚创立的需要大打品牌的节庆活动，它们并非不知道传播的重要性，而是不知道如何进行有效的传播。

迪斯尼特殊活动总监汤姆介绍了迪斯尼的五步成功法：即活动构思、活动策划与制作、行销／市场销售、活动举办、活动结束后的扼要重复。他强调：“在市场销售中，把赞助商的意见，巧妙融入到活动的内涵和创意中来，然后推销给观众，这才是节庆活动举办的主要环节。其中，媒体起的作用是相当关键的。”

当然，强有力的市场传播并非是盲目宣传，而是要求传播的“有效性”。“要选择那些符合活动特点，和赞助方产品目标市场相近的媒体，否则，就是浪费精力了。”美国纽约梅西感恩节游行创始人琼女士说，她做市场推广已经有几十年的经验。

“如果把握不当，大规模的媒体传播还有可能产生负面效应，”国际节庆协会总裁兼首席执行长官史蒂文说，“壮观的传媒推广场面很容易引起主办方和参与者对节庆活动规模的攀比，以前我们也有过类似的错误，认为规模和巨资投入是节庆活动举办成功的前提，但后来发现这种做法错了，小型的节庆活动同样能推广得有声有色，关键是要选择和活动密切相关的媒体。”史蒂文的这一提醒对于国内节庆活动的组织者无疑具有相当的借鉴意义。

2.我国节事活动开发与管理的建议^[1]

（1）加强节事活动宏观调控和指导。针对我国节事活动的举办往往是依托于当地最具比较优势的资源和物产，在策划中必须强调因地制宜，强调宏观调控和指导，以促进节事活动的时空分布和类型更趋合理和完善，并形成良性的竞合态势。

我国在管理方面还存在很多问题，体制没有理顺，缺少统一的节事管理部门，造成管理无序，档次不高，缺少品牌意识和明确定位，影响节庆事件应有的规模和效益，容易挫伤旅游者的积极性。节事管理和策划的专业人才也相当缺乏，从业者大多是半路出家，没有经过专业培训，无论是管理水平还是策划、服务同国外还有很大的差距。针对节事活动运作涉及部门、行业和企业众多，需要政府对其运作实行整体协调的实际，应该在现有的会展办、大型活动办公室的基础上，建立城市政府的专业节事管理部门，加强对节事活动的宏观管理和指导。

（2）强化节事活动促销与城市目的地营销。节事活动时间短，产品性质特殊，临时调整难度大，对促销的要求较高，除一般促销手段外，还应该聘请专业性中介公司，努力推进市场化和专业化运作。与此同时，还要充分发挥节事活动在地方品牌化中的作用，将节事活动作为城市特殊的营销战略或城市目的地营销计划的组成部分，融入到城市营销或营销城市的活动中去。

（3）政府部门应逐渐退出节事经营，渐进式地推进市场化运作。

由于我国节事活动的发展起步较晚，市场运作机制不够完善，市场经济不太发达，还有很多计划经济的影子，许多节事活动带有明显的政府主办、政府安排的现象，使企业难以放开操作。在市场营销方面，由于政府处于经营管理的主角，从某种程度上说是一种“垄断”，企业无法进入，资金的来源也基本靠政府拨款，缺乏科学的市场意识、管理意识和竞争意识，造成市场化的资金筹集方式没有受到相应的重视，往往出现大量浪费，不仅不能产生经济效益，甚至还会造成大量亏损。

（四）我国节事活动的发展趋势

1.我国节事活动的发展前景将更为广阔

近年来，以节庆和大型活动为重要内容的旅游资源开发速度和规模上都上了一个新台阶，旅游业成为国民经济新增长点已成为社会共识，一些重大活动对旅游发展起了推动作用。我国举办的2004年世界遗产大会等一系列大型节事活动和各地开发的各具特色的地方和民族节事活动，不仅为扩大内需、活跃市场及我国会展业和旅游业的快速发展起了显著的推动作用，更为我国节事活动的进一步发展积累了宝贵的经验。还有2006年世界休闲大会、2007年世界女子足球锦标赛、2008年北京奥运会、2010年上海世界博览会等大型活动的举办，更大力度地推动了我国节事活动的发展。

2.我国节事活动将向系列化、参与化方向发展

节事活动系列化是旅游区产生轰动效应，激活潜在市场的有力手段。通过树立友好、文化多样化或激动人心的主题，通过大型事件来吸引公众传播媒介，产生某种光环效应，配合一系列小的事件来吸引各种兴趣的游客和当地群众的参与，各种节庆事件之间应具有连贯性、一致性，这样互相补充，互相协调，使主题更加突出、鲜明，利用各种事件创造良好的形象，把节庆事件和旅游区静态的服务、设施有机地结合起来，旅游活动内容增多，因此对有关管理部门的组织和策划能力要求更高。而具有连贯性、互补性和协调性的系列化的节事活动，使节事活动主题更加饱满，内容更加丰富，吸引力也更强，效益更好。上海旅游节、杭州西湖博览会等已成为我国节事活动系列化和参与化的典范。

3.我国节事活动将向市场化和专业化方向发展

市场化是国外成功节庆的基本运作模式，由大型专门的服务或策划公司承办，政府行为只起着协调、支持的作用。我们目前就要建立与国际活动业相适应的管理体制，根据目标市场打造节事活动品牌，广泛协作联合，注重宣传促销，尽快引进、培养专业管理人才，实施专业化管理，使我国节事活动与国际规范相一致。

愈加深刻的市场化　第十五届青岛国际啤酒节透视之二

政府主办→民办公助→以节养节

据介绍，青岛国际啤酒节最初是在市政府积极推动下办起来的。最初的几届，市政府着眼于节庆活动的长远效益，每年都要投入不少资金作为办节经费，尽管当时也有一些近似商业化的运作方式，但更多的是政府牵头。从第七届开始，随着啤酒节知名度的提高，节庆活动内容扩展到文化体育、旅游休闲、经贸展示等领域，其投入、产出渐入良性循环，政府投入比重逐年减少。近两年，啤酒节已趟出一条“政府主导、企业参与、以节养节”的路子，主要板块和单项活动基本由承办单位自收自支、自求平衡，政府只对部分活动投入少量启动资金。

与此同时，啤酒节“管办分离”的倾向也日益明显。往届啤酒节，市啤酒节办公室既是承办者，也是管理者，这种管办不分的办节模式，在办节初期确能起到主导和推动作用，但随着啤酒节规模和档次的提升，特别是节日市场化进程的加快，原有的办节模式已不适应开放度强、兼容性广和一节多元的发展形势要求。“管办分离”可以使啤酒节办公室腾出更多的精力做好规划、管理、协调、服务和保障等方面的工作，使节日的各项活动更加专业化、市场化、规范化，从而实现与国际通行重大节庆活动承办方式的有机接轨。

“市场化”印记无处不在

啤酒节的市场化运作首先体现在开幕式上。以往由政府主办的开幕式，既耗人力，又费钱财。今年，通过市场化运作手段，全部交给山东电视台操作，仪式隆重而不失节俭。

其次是饮酒大篷。今年全部的饮酒大篷及附属设施由德国一家专业公司搭建，费用从各参节啤酒厂商交给市啤酒节办公室的场地租赁费中支出。

在娱乐方面，今年的啤酒嘉年华由专业公司自己“搭台唱戏”，与啤酒城会场在形象和利益上有合有分，分中带合，合中互动，相得益彰。

在文艺演出方面，今年也完全导入“市场轨道”。比如啤酒城中心舞台的演出活动，过去都是由市啤酒节办公室出面邀请名家名角前来助阵。如今，中心舞台的所有演出节目全部交由电视台或专业公司来策划、包装、承办。

“市场化”的印记还体现在本届啤酒节门票、各类证卡、参节指南等平面媒体的广告赞助上。在这些证件或服务手册上，广告赞助商多达十几家，通过这些广告位的出让，市啤酒节办公室也筹集了部分办节费用。在不作任何投入的情况下，啤酒节办公室利用分布在1 000多座楼宇和19个城市的传媒、巴士在线等视频广告，对节日进行了宣传。

往年由啤酒节办公室出资组织的啤酒城内花车艺术巡游也逐渐由市民唱起了主角，参与巡游的许多是自愿报名的义务演出者，行头自备，车马费自付。由此一来，不仅增加了啤酒节的“亲民性”，还减少了办节开支。

政府：强化管理　提升服务

啤酒节的众多活动基本上都实现了市场化运作，那么政府部门干什么呢？答案是：管理与服务。据市啤酒节办公室有关人士介绍，政府在举办啤酒节中发挥的作用在这一届是最大的。这种作用主要体现在节前和节中。

节前，市啤酒节办公室加大了对啤酒节的品牌宣传和推介，让更多的人了解和熟悉啤酒节。啤酒节办公室今年还投入几百万元对啤酒城进行了全面的整治，完善了城内布局，使啤酒城更适合厂商参展和大众狂欢。在面貌一新的啤酒城内，还增加了诸如公厕、休息座椅、遮阳棚、洗手盆、导游图和指示牌等诸多便民服务设施。

节中，“轻装上阵”的政府部门加强了管理和服务。管理上，对参展的各类厂商要求更严，尤其在饮食卫生上，今年市、区两级卫生监督部门共出动几十人，每天在城内巡逻检查。在治安方面，市、区两级公安部门全力支持，不仅设立了固定的报警站，而且设立了流动岗。此外，还有城管、工商、交通等部门的人员现场执法监管。在服务方面，专业的环卫公司每天负责及时清扫城内卫生，使啤酒城在参节游客不断增多的情况下，始终保持清洁的面貌。与此同时，啤酒节办公室还设立了集接待、导游、救助、医护、商务于一体的“游客服务中心”和“青年志愿者服务站”，开辟旅游团队入城“绿色通道”，为入城游客服务。所有这些服务水平的提高，促使啤酒节走向正规化、专业化和国际化，保证了节庆活动的顺利进行。

青岛国际啤酒节距离国际一流节庆还有一些距离，还有许多工作要做。相信日益成熟的啤酒节在建立市场化运行机制方面也会越发成熟。

资料来源：青岛新闻网　2005-08-22　《青岛日报》记者霍峰　通讯员孟凡。

【注释】

[1]这里主要引用了吴必虎：《中国节事活动的出路在于“三方”联动》中的观点，http://www.chinaexpo.cn/ReadNews.asp。