培育优势环节，形成基于价值链的区域合理分工

7.3.6　培育优势环节，形成基于价值链的区域合理分工

对于产业同构，以长三角地区为例，主要有两种观点，一种认为存在产业同构化，长三角各地争相把电子、机械、化工与医药等产业作为本地区未来的主导产业。在长三角地区16个城市中，选择汽车的有11个城市，选择石化的有8个城市，选择通信产业的有12个城市。而苏锡常三地前五位产业几乎一样。2002年，浙江和上海工业部门的产业结构相似系数为0.70，浙江和江苏工业部门的产业结构相似系数为0.91。将研究范围扩展到长三角区域的城市层面，各城市之间的相似系数更高，浙江省主要城市和上海以及江苏省的主要城市的第二产业的相似系数都在0.9以上（唐立国，2002）。

还有一种观点认为，对测算对象的同质化假定越是泛化，相似系数也就越高，产业越是细分，相似系数就会越低。通过对长三角地区细分产业和产品层次的结构相似系数的度量，发现从三次产业到细分产业Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ，再到产品结构，2002年长三角产业结构相似系数（均值）由0.97到0.89、0.82、0.65，再到0.48，下降趋势非常明显（邱风，张国平，郑恒，2005）。可见，深入到产品层面，产业结构的相似性趋于弱化。在市场力量的作用下，该地区正在寻求产业和产品的错位发展。

对于造成产业同构化的原因，陈建军认为有四点原因：一是该区域内部经济发展水平非常接近；二是该区域的资源禀赋极其相似；三是内部经济联系日益紧密化；四是产业集聚促成了产业的同构化（陈建军，2004）。此外，邱风等人补充认为，三大产业间的比较优势和产业演进趋势也引发了该区域产业结构的高度趋同（邱风，张国平，郑恒，2005）。还有观点认为，地区利益始终对地方政府行为是一种基本的制约因素，地方政府有关产业调整和发展的博弈行为是在追求地区利益中开始和结束的，因此，各级地方政府对自身利益的不懈追求是形成产业结构趋同现象的深层次原因（胡荣涛，张许颖，苏明吾，2002）。

目前，上海、苏州、无锡、南京、杭州等城市都在积极推动创意型产业的发展。杭州提出打造“中国动漫之都”，让动漫产业成为新的经济增长点；南京市结合市区内旧工业区和住宅功能改造，计划在3年至5年内打造十大创意产业基地；而上海已命名了75个创意产业基地，并计划年内形成70个至80个创意产业园区。仅就创意产业中的动漫产业而言，园区数量多、结构雷同的情况就很明显。目前我国有国家级动漫基地20家，其中长三角地区就有11家，三省市都有投入。

目前，长三角地区各城市经济发展水平已经比较接近，长三角地区各城市产业之间的垂直分工已经失去存在的基础，而产业内部和产品内部的分工应是上海与长三角各城市分工的主要方向。区域间的产业内分工可以分为三大环节：一是技术环节，包括研究与开发、创意设计、生产及加工技术的提高和技术培训等分环节；二是生产环节，包括后勤采购、母板生产、系统生产、终端加工、测试、质量控制、包装和库存管理等分环节；三是营销环节，包括分销物流、批发及零售、广告、品牌管理及售后服务等分环节。

上海应该努力在产业内部分工中的技术环节和营销环节取得先机和优势，在制造业进一步发展的基础上，形成长三角地区主要的产业技术创新和研发基地，而长三角其他城市的重点则应主要放在一些产业的生产环节，形成大小不等的制造业基地。

创意产业作为技术创新和研发环节的重要内容，在产业价值链中占据高端，具有知识经济、“头脑”经济和高附加值的特点，它的蓬勃和规模发展对于促进上海产业结构升级，占领经济发展制高点，并与长三角地区其他城市形成合理经济分工，实现错位竞争和共同发展，具有十分重要的意义。目前，上海创意产业已经起步，并且在地域上形成四个比较集中的地块，而卢湾区泰康路艺术街是其中基础最好、规模最大、创意设计性质最突出、投入产出比最显著的一个点。上海应以此为起点，积极扶持其进一步发展，以作为上海技术创新和产品研发的孵化器和产业结构升级的基地。

从本身条件及其周围环境来看，上海具有占领创新和研发高地的优势条件，发展创意产业正是上海的比较优势所在。首先，上海具有高度密集的人力资本，高等院校和科研院所众多，而且质量和水平较高，教育和科技资源极为丰富，人口素质较高。其次，上海独有的海派文化为发展创意产业形成了良好的社会文化氛围。海派文化集中了各种文化的精髓和优良品质，其基本特征是创新、前卫、引领事物风气之先和积极进取、不屈不挠，这种文化特征正是创意产业的精神实质所在。第三，上海的创意产业已经开始萌芽，在有些地块甚至形成了相当规模的创意产业集群，如卢湾区泰康路艺术街。总之，发展创意产业可以使上海扬长避短，增强上海的竞争优势。

总之，创意产业的发展是工业化后期城市走内涵发展的必然轨迹。大都市的国际视野、创新机制、管理能力、人才储备、文化底蕴等优势，为创意产业的发展奠定了坚实的经济与文化基础，通过文化创造与商品经济的结合，不断制造和输出反映艺术时尚、意识形态和生活方式等文化符号的产品和服务，获得更高的经济效益。创意产业的创新融合功能不断改变着产业构成与城市功能，推动人类生产方式不断更迭与演进。