地方国企中层管理者绩效考核体系现存问题

地方国企考核根据国家和各地有关考核规定，结合各地实际积极探索，不断完善，取得了明显成效，但在实际操作中仍存在一些问题，主要表现在以下四个方面。

一、个别地区和部门对考核工作认识存在偏差

整体上来看，地方国企的考核工作受到重视，但仍有部分地区和单位对国企中层管理者的考核工作认识不到位，重视程度还不够，没有把考核工作真正作为管理国企中层管理者的重要内容和科学评价其工作实绩和工作能力的重要手段。在实际工作中，并没有把考核与识人、用人以及鼓励先进、鞭策后进、增强其责任感等密切联系在一起。例如，有的地方国企把考核工作看做可有可无，认为考核工作就是年底个人填表，走个形式，再按名额定几个“优秀”，认为考核意义不大，没必要花精力去做；有的国企认为考核工作年年做，老一套，应付了事，马马虎虎走过场；有的单位认为考核认真易得罪人、产生矛盾，因而考核工作简单化，往往用测评替代考核，一测了事，完全以票定等；还有的国企对考核工作有畏难、厌烦情绪，主动探索创新不够；或者认为考核不仅不会发挥公平合理评价中层管理者的作用，反而会增加工作负担，影响工作效率的提高。

对地方国企中层管理者考核认识上的不到位，导致绩效考核的核心问题即考核目的难以准确定位。部分地方国企的领导者只是简单地将绩效考核的目的认为是确定员工怎样来分摊工资总额，错误地将绩效考核的目的认为是实现员工之间的收入差距的扩大化，甚至在部分国有企业中，部门领导者的一项绩效考核标准就是部门内职工考核结果是否拉开差距，还存在部分国有企业的考核目的居然是为了年底分奖金。由此，导致考核工作不到位，难以取得成效。模糊的考核定位通常会使得考核流于形式，考核结束后，考核结果不能被充分利用，在耗费了时间和人力、物力之后，考核不了了之。

二、平时考核工作开展不平衡

地方国企中层管理者的平时考核工作开展还不平衡，有些地方国企非常重视平时考核工作，不断健全和完善平时考核制度。但总体来看，平时考核工作在部分国企中开展得还不够到位，表现出各地各国企的不平衡性。一些国企建立了平时考核制度，但工作落实不到位，平时考核仅停留在工作纪实和考勤等方面，未能充分发挥平时考核的应有作用；有的国企由于领导不重视，具体部门怕麻烦，干部本身怕受约束，平时考核基本没有开展；有的国企虽然开展了平时考核，但缺乏有效的办法，与日常管理、岗位工作任务和目标未能结合或结合不紧，考核没有标准，流于形式；有的国企平时考核和年度考核未能很好结合，平时考核的结果在年度考核中得不到体现。

多数企业是一年进行一次考核，这与考核的目的有关系。如果考核的目的主要是为了分发奖金，那么自然就会使得考核的周期与奖金分配的周期保持一致。

三、考核指标体系有待进一步建立和完善

绩效指标的确定缺乏科学性。选择和确定什么样的绩效考核指标，是考核中的一个重要且比较难于解决的问题。许多地方国企所采用的绩效指标通常一方面是经营指标的完成情况，另一方面是工作态度、思想觉悟等系列因素。能够从这两个方面去考核是很好的，但是，对于如何科学地确定绩效考核的指标体系以及如何使考核的指标具有可操作性，许多企业则考虑得很不周到。

一些地方国企未能建立科学、可操作的考核指标体系，考核工作中定性多、定量少，未能依据不同考核对象、不同职务层次及不同工作性质和内容确定不同的考核要素和标准。地方国企对中层管理者现行考核的内容主要有德、能、勤、绩、廉五项。从表面上看，每一项考核内容都具有高度的概括性和极大的包容性，是对管理者综合素质的全面要求。但是，这种概括性和包容性的另一面就是过于笼统、空泛，缺乏具体的可以操作的准则，在考核实践中更多的要依赖个人的理解或者感觉，这无形之中增加了考核的主观性甚至是随意性，削弱了考核结果的客观公正。在地方国企考核实践中，许多企业因为岗位差异性较大，管理规范性不够，离建立具有针对性、可操作的考核指标体系还有一定差距。在考核中，由于平时没有资料积累，再加上具体标准不明确、难以把握，考核凭印象、受感情因素影响，考核缺乏客观性、公正性和科学性。

四、现代化技术手段运用与推广需要进一步深化

地方国企中层管理者的考核工作虽然已经开展多年，但多数企业仍然在运用手工的登记、统计方法。这种方法一方面由于是手工人为进行，不仅容易产生误差错误，而且容易受到主观因素的影响；另一方面，考核工作中人工处理工作量大、效率低、准确性不高，制约和影响了考核工作在方法、手段上的进一步创新。在信息化逐渐渗透工作各个环节的趋势下，利用信息化手段开展考核工作，提高考核的公正性、透明度和操作效率，在国企中层管理者绩效考核方面已经具备了一定的条件。但在实际考核中，具有针对性的考核信息化工作仍处于探索阶段，信息化手段的运用明显不足。部分企业由于缺少信息技术的支持，科学化程度不够，在考核中只能重定性、轻定量，方法比较单一。同时，尝试运用信息化技术进行考核的地方国企，由于考核过程中存在着对考核软件不适应等问题，使得信息化考核手段难以为继。因此，需要结合电子政务和办公自动化的推行，进一步促进在考核工作中运用现代化信息技术手段，提高考核方法与手段的科学化程度。