产业结构调整是为了使农村产业结构渐趋优化，但在调整管理过程中，乡村干部作为管理者，容易受个人政绩喜好或上级压力的影响，出现“调整一边倒”等越调越偏离目标的现象。
在村庄产业结构调整过程中，村干部容易受上级政策、眼前利益的驱使，不考虑市场需求的变动趋势、村庄的具体情况，盲目跟风，将别处的利润项目完全复制过来，结果整个市场供给增加，导致供给过度、价格疲软，对农民而言，更是血本无归。
案例阅读9：
20世纪90年代中后期，江西泰和县苏溪乡许多农民种植百合好卖又赚钱，万安县以种植西瓜而闻名的韶口、高陂、潞田等乡镇农民开始把不大好卖的西瓜地改种百合，百合种植面积很快从几十亩发展到几万亩，可是好景不长，每千克百合的价钱从几十元降到了几元，大堆大堆百合烂在家里。后来各村领导班子走市场和政策相结合的路子，按照“你有我优，你优我特”的原则，因“市”制宜、因地制宜，规划好一村一“品”、一乡一“特”，大力发展特色绿色产业，农产品商品率达85%。
从上面案例中可以看到，市场经济条件下，单靠行政手段来调整产业结构肯定行不通，可是完全让市场“全导”也容易使产业生产经营处于无序、盲目状态，最终都只会使农民受损。因此，乡村领导者一定要坚持二元导向，兼顾好政策与市场的作用，走一村一品、一村一特的发展路子。
攀比现象不仅在人与人之间，在村与村之间也不断出现。在产业结构调整中，不同村庄领导班子之间，迫于对方发展的压力，往往在工作中急于求成，对于新品种、新技术等的引入，不经本地消化吸收，不听取村民建议，而直接加以推广，由于缺乏示范性生产，造成的结果不是“全盘皆赢”，就是“全盘皆输”，冒险性极大。
案例阅读10：
肥东县部分乡村干部，以“调整产业结构，帮村致富”为名，于今年三四月份，在千余户农民不愿意的情况下，采取威胁甚至殴打的方式，带人在农民的承包地上，拔掉已开花的油菜等粮食作物，强行种上杨树，大规模“退耕还林”3000多亩，并强行从农民手中收回已“造林”的3000多亩耕地的承包经营权。对于乡干部说的“调整产业结构，帮农民增收”，村民指责干部“完全是说谎”。“我们不知道种树乡和村里能得什么好处，但我们是得不到一点好处。”村民反映说，今年一号文件下发后，种一亩地粮食，能得10元左右的补贴；而被强行种树的地，不但承包权都没了，连一分钱粮食补贴也得不到，“种树的收益，干部根本就没说要给我们，种树的钱都是他们（干部）得。”没了生计，村民们只好在栽树的地中“见缝插针”，村干部还规定，村民种庄稼要“小心”树。如果弄死一棵，就要赔偿一棵；谁若拔树，就是毁林，就是违法。为护树苗，农民们在犁田的时候绕着树犁。村民毕道培说：“好好的田，被斜着栽树，我们被迫重新调理土地，跟着斜种庄稼，至少减产30%。”而且只能种两三年，三年以后树大了，地弄坏了，就彻底种不了庄稼。村干部要村民小心照顾树，然而由于栽培技术不当，这些三四月份种下的树，到现在，已经有一大半树苗死掉了。即使这样，村干部仍然警告村民，“地不要随便动，明年还要继续栽。”[7]
上面案例中，肥东县乡村干部违反了国家保护耕地政策，侵犯了农民的权益，由于强行推行产业调整，对农民个人及村庄的长远发展都造成了严重损害。
在有的地方，村干部崇尚效益至上论，在产业结构调整过程中，发展高污染、高浪费等国家明令禁止的产业，导致引发严重的生态后果。因此，村干部一定要加强学习，及时掌握相关的政策变化，使结构调整趋向国家产业政策明确鼓励的产业，避免发展明确禁止或淘汰的产业。如《国家环境保护总局关于加强农村环境保护工作的意见》规定：“采取有效措施，提高环保准入门槛，禁止工业和城市污染向农村转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重的落后的生产能力、工艺、设备。强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理期间应予限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设的，责令其停止建设，补办环评手续，并予以处罚。对未经验收，擅自投产的，责令其停止生产，并予以处罚。加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。加快推动农村工业企业向园区集中，鼓励企业开展清洁生产，大力发展循环经济。”
类似于上面的条例和规范还有许多，村干部在工作中，一定要以国家政策作为行为的指导思想，在不触犯相关政策的前提下，开展对产业结构的调整管理工作。
思考与练习
名词解释
产业结构调整 企业导入型 流通开发型
优势资源利用型 粮食主导开发型 大户示范型
简答题
1.什么是农村经济结构调整管理？
2.农村产业结构调整管理过程中要遵循哪几条原则？
3.农村产业结构调整管理的特点是什么？
4.怎样有效开展对农村产业结构调整的管理？
[1] 张传胜.常熟市：大户示范科技入户带动千家万户.江苏省农业机械化信息网，2006-12-31.
[2] 洛江形成特色农业产业带.泉州晚报，2007-07-17.
[3] 刘文福，陈卫铧.南靖大岭村：农业有订单效益翻三番.闽南日报，2007-07-27.
[4] 陈永德，李丽.吉州农业现代化建设提速增效.井冈山报，2007-07-20.
[5] 山东莱州市南十里堡村农业信息化助农民致富.烟台农业信息中心，2007-07-20.
[6] 马军，周淑娟.“蚕宝宝”为红寺堡大河村蚕农赚来近百万.新华网宁夏频道，2007-07-30.
[7] 屈凤丽，周剑虹.干部打人强行种树退耕还林为啥选良田.安徽日报，2004-07-12.
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