农产品质量的安全管理

村干部及农产品生产经营者可从以下几个方面抓好农产品质量安全管理。

农产品质量安全政策和农业生产技术进村入户了，农产品“从田间到餐桌”的安全才会有保障，“政策下乡，科技下乡，法律下乡”的三下乡活动是一种有效形式，村庄组织应当经常承接这些活动。

另外，乡村干部要带头学习现代农业技术，提高农产品质量安全管理的意识。加大对农民的培训，充分利用发放宣传资料和定期举办培训班等多种形式，建立宣传培训的长效机制，广泛深入地进行农产品质量安全知识、无公害农产品生产技术、农业投入品科学使用和限制使用规定、农产品质量安全法律法规等方面的宣传与培训，增强农民的质量安全意识和提高种养技术水平，使广大农民树立正确的农产品质量安全观念，自觉地按照标准化、无公害要求从事生产。

案例阅读1：

5月10日，由街道农业科组织的“食用农产品质量安全知识讲座”在协同村举办。来自该村的全体党员、蔬菜示范户等近70多人聚精会神地聆听了讲课。在两个多小时的讲座中，潘贤春老师以生动鲜明的实例、通俗易懂的语言，向种植户们传授了甲胺磷等5种禁用剧毒农药的危害，带给大家深刻的反思，并结合大家在生产中遇到的实际问题，对如何提高种植业、畜产品、水产品、转基因食品、放心菜等质量方面的科学知识进行了“对症下药”的分析讲解。大家进一步认识了病虫发病的规律，懂得科学使用农药的方式方法，提高了农产品生产质量安全意识，纷纷表示要把学到的知识宣传给广大群众。课后，还发放了“滨江农情”、“告全区菜农书”等资料300余份。^[1]

案例阅读2：

防虫网的应用。宜兴市张渚镇茶前村邹志华2002年利用0.3亩大棚番茄腾茬后，在大棚上覆盖防虫网，种植叶菜类蔬菜。与露地栽种相比，无须治虫，产量增加，质量提高，亩效益净增500元以上。2003年防虫网面积扩大到5000平方米，第一批叶菜类蔬菜已上市出售，经济效益显著。^[2]

案例阅读2说明，农民一旦掌握了好的农业技术，在农产品安全管理方面就可以起到事半功倍的效果。

农产品质量安全认证和基地建设是农产品质量安全管理工作一个很好的切入点。基地建设也可起到良好的带动示范作用。

案例阅读3：

据史籍记载，红菜薹在唐代是著名的蔬菜，历来是湖北地方向皇帝进贡的土特产，曾被封为“金殿御菜”，与武昌鱼齐名。雄楚大道有一个牌坊格外醒目——“洪山御菜薹原产地”，这里便是洪山菜薹原产地、武汉现存的80.13亩种植地所在。当时，洪山村菜薹种植面积不足30亩，年产量不到5万斤，市场上更难看到洪山菜薹踪影。从那年起，洪山区政府投入140万元对原产地进行规划整修，拆除违章建筑，划出保护红线，把30亩的种植面积扩张到80亩，成为正宗洪山菜薹的“保护地”。仅依靠80亩地，远不能保护好洪山菜薹。在政府部门大力扶持下，洪山区九峰乡河刘村建起420亩示范基地；注册“鄂洪山菜薹”认证商标，通过“无公害生产基地认证”；引进企业组建武汉楚天洪山菜薹产业开发有限公司，让洪山菜薹生产、销售走产业化、市场化的发展道路。在2004年年底举办的洪山菜薹文化节上，艳阳天酒店以每千克2000元的天价，抱走了50千克被称之为“极品之极品”的洪山菜薹。2006年，洪山菜薹又被国家质监总局批准为“国家地理标志保护产品”，成为湖北省乃至全国首个获此殊荣的蔬菜品种。洪山菜薹获“国家地理标志保护产品”后，洪山菜薹只能是国家质监总局规定的“洪山区洪山乡、九峰乡、花山镇”等3个乡镇中产的菜薹才行。^[3]

一方水土培育一方农产品。这个案例很好地将环境保护与创名优品牌结合起来，真正从源头上搞好农产品质量安全管理。自然环境优美的山区在这方面更可大做文章。

案例阅读4：

近年来，湖南新邵县充分利用本地资源优势，大力发展有机、绿色、无公害农产品，加快“三品”整体推进步伐，进一步净化了农产品市场，提升了农产品质量，增强了农产品市场竞争力，打造了一批农业品牌，其中“湘林牌3～22mm中纤板”被认定为中国著名品牌，“心连心”商标被认定为湖南省著名商标，“橘片多”、“辣椒酱”、“广信牌绝缘纸板”被授予湖南省名牌产品称号。到目前为止，该县无公害农产品产地认定面积达到56.6万亩，已认证无公害农产品4个，申报绿色食品5个，3个优质农产品正在申请有机食品认证。新邵县在全县范围内开展以“培育品牌、发展品牌、宣传品牌、保护品牌”为主要内容的企业创品牌活动，县农业局等相关部门经常组织人员深入到农产品生产企业走访调研，大力宣传、积极鼓励申报认证，只要成熟一个就争取发展一个。该县还积极进行市场培育开发，组织企业参加各种农博会、农交会，广泛宣传推介本县优势农产品，进一步拓宽流通渠道。^[4]

以上案例说明，参与“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）认证申请，积极投入优质农产品基地建设，不仅保证了农产品质量安全，还为农业增产、农民增收拓宽了渠道。

目前村庄组织对村庄情况比较熟悉，在应对突发性农产品质量安全事件时，村委会可发挥一定的组织动员能力，将危害控制到最低程度。

案例阅读5：

据鄂州市华容区蒲团乡党委副书记周保清介绍，从农历正月初一到初七，瓜圻村三组两户农民养殖的鸡相继死亡，刚开始以为是农村常见的鸡瘟，后来有群众从媒体了解到禽流感疫情，通过市长热线电话向政府反映，引起了市里高度重视，市、区、乡迅速行动，当晚将发生鸡死亡的2个村民小组的鸡、鸭全部捕杀。同时，组织各级干部进村入户，对半径3公里以内的家禽进行摸查、登记，并开展消毒和防范工作，到2月1日，疫情所涉及的20个村民小组793户的16480只家禽已全部捕杀、焚烧，并在疫区、离疫区3公里和5公里等处设立了4个哨所，对来往人员、车辆进行消毒。2月1日上午，在刚发现疑似禽流感疫情的广东省潮安县古巷镇水美村，记者现场目击了在国家防治高致病性禽流感指挥部派出的督导组专家的指导下进行的一场对疫点3公里范围内的家禽进行无害化销毁行动。在离镇区约5公里的水美村顶乡的一处山地上，身穿防护服的工作人员把刚在疫点3公里范围内收缴来的一袋袋家禽推进一个纵深约4米的大土坑，浇上消毒水、柴油，然后进行焚烧，之后再浇盖石灰，最后掩上泥土，掩土厚度达3米。督导组负责人谷继承告诉记者：“今天采取的措施都是严格按国家有关法规进行的，整个过程很规范。”^[5]

标准化、科学化、规范化生产是进行农产品质量安全内部管理的本质要求。村委会可以发挥自身优势，组织农户参与到“龙头企业+标准+基地+农户”的生产链中，搞好标准化生产试点工作，提升农产品质量安全水平。

案例阅读6：

辽宁葫芦岛市连山区的全国无公害蔬菜标准化示范区及时将先进的农业科技成果和实用技术转化为标准，运用国家标准和行业标准80个，建成了20多个品种的无公害蔬菜标准体系，这些标准的实施极大地提高了蔬菜的质量，增加了产品附加值，并开拓了市场，其生产的蔬菜不仅销售到北京、天津等城市，还远销到俄罗斯、日本和韩国，仅棚菜一项就为连山区人均增收1000元。据辽宁省质量技术监督局有关标准化负责人介绍，像连山区这样的国家级农业标准化示范区，全省已有110个，种植业示范规模7.23公顷，总产量210万吨，总产值达到85亿元，辐射带动近50万农户；养殖业示范区创产值近200亿元，带动农户42万户。农业标准化示范区已经成为辽宁省农业增效、农民增收的有效途径。辽宁省农业标准化示范区建设工作开展得比较早，从20世纪80年代就发放“明白纸、明白图”指导农民在生产过程中按标准操作，到90年代实现农产品的产前、产中、产后全过程标准化管理的农业综合标准化，再到推广公司+标准+基地+农户模式，以龙头带动农业标准化。到了2000年，为适应入世需求，辽宁省的农业标准化以农产品质量安全和出口创汇农业为重点，农产品全过程采用国际标准生产。阜新市以农业科技园区为主体，大力推动无公害农产品标准化示范区建设，制定产品标准36项，各种操作规程150项，在种植业基地生产过程中，严格种子、化肥、农药、地膜等投入品供给，统供率达到80%以上，在养殖企业管理中，着重于种畜、饲料、防疫三大体系建设，进行统一管理，严格按标准组织生产，极大地提高了园区内的农产品质量安全水平，如今园区内先后培育了比牛哥乳业、福龙花卉等一批龙头企业，带动了2.9万户农民从事农业标准化生产，人均收入达到4000元，带动了一方农民致富。

农民协会可以形成充满活力的生产经营网络，能够在农产品质量安全管理中发挥“政府包不了、村庄管不了”的补充作用。村组织要大力鼓励农村各类协会组织的发展。

案例阅读7：

目前，章丘的大葱已占到了全国大葱市场份额的70%以上，大葱的收入也占到当地农民收入的70%。作为章丘市大葱主产区内的第一个农民协会，万新富硒大葱协会十分注重对1600多会员葱农的投入和管理。在协会的带动下，他们1999年注册了万新牌商标，2001年通过绿色食品认证，现在15万亩富硒大葱主产区已全部达到山东省无公害农产品产地要求。沙会长说，在葱农面前要用效益说话。协会请来专家讲课，引导农民科学种植，使大葱亩产由1万斤提高到1.5万斤，每亩增收好几百元。每年7～8月，协会组织会员施用硒肥，大葱每1000克含30～50微克硒，价格比普通大葱贵1倍，近年每千克收购价高达5元。在农残检测方面协会也扮起强硬角色，每年11月收葱时，在采前30天协会请来市农业局强制检测。销售前，协会还会再检每批大葱。如果会员违规操作或产品不达标，将被取缔资格，产品也无从进入富硒、绿色大葱的销售渠道。^[6]