规范再生品市场

11.2.7.1　规范再生品市场的意义

EPR的开环循环要求生产者责任组织将循环再生的材料或部件投入到再生品市场，而不是返还给生产者，这些再生品将在市场中获得交易价值，以此作为对循环再生成本的冲抵。为了保证再循环、再利用、再制造的产品找到适当的出口，同时确保再生品价格公正合理，再生品市场的规范运作显得至关重要。

当前的再生品市场与回收市场一样，处于无序经营的状态，其中一个重要的表现就是再生品的价格普遍偏低。再生品的价格机制严重偏离资源节约使用的宗旨，完全按照经济利益来定夺，而由于缺乏环境维度的考量。更重要的是，再生品质量良莠不齐，消费者很难了解再生品的真实性能，因此无法作出理性的消费决定。在“劣币驱逐良币”的效应下，再生品的价格被进一步低估。这显然不利于再生品市场的健康有序发展，也会打击生产者通过开环循环实施EPR的积极性。在提高再生品市场价格的基础上规范再生品市场，则有利于维护EPR活动的经济效益，增强生产者的信心，为ERP的实施拓展道路。

11.2.7.2　规范再生品市场的办法

政府的一大重要作用是弥补市场失灵。当前，市场机制不足以通过价格揭示的功能充分展示再生品的环境贡献。重建再生品价格机制的关键在于引入环境维度，不仅根据再生品制造中的成本构成，而且根据再生品对资源减量与污染降低的贡献，再生品与新制品之间的性能对比，参考新制品的价格，等等，来形成合理的再生品的价格浮动区间，使再生品的市场价格有章可循。政府一方面可以发挥价格指导功能，将再生品基准价格提升一个台阶，另一方面也可以通过提升资源价格，以间接的方式引导再生品的价格。政府应立足于对再生品市场的监管与整治，使再生品价格获得一个相对稳定的合理有效的浮动区间;生产者应当承担起培育再生品市场的责任，建立起与社会公众的沟通平台，使消费者摒除误解，了解再生品的性能特点、环境意义及价格优势，并逐渐从排斥走向接受，成为再生品的主动消费者;行业协会等非政府部门应配合生产者，积极引导社会公众对再生品的正确认知，提供必要的资讯与信息，扩大再生品在市场中的接受度，为稳定再生品的市场需求，进而稳定再生品的价格提供支持。