多次上访引来“钦差使者”

4.3.2　多次上访引来“钦差使者”

第一次进京上访失败后，农民代表反思，认为不成功的原因是停留时间不长、材料不足、走访的部门太少，经验不足，没有造成声势和影响，于是在此段时间里，他们频繁联系中国某访谈杂志崔记者，并认识了一些律师，崔记者不仅给他们出主意，而且帮助撰写上访的一些材料^[1]。2009年春农耕之后，他们又一次上访，此次在北京郊区住了20多天，行踪尽量保密，不仅去了各部门的信访局，而且也去了法院、检察院咨询，给中央领导写信，向新闻媒体发放材料，这些上访散发的材料不仅包括自身利益的诉求，而且对地方政府的违法行为予以谴责：一、化整为零，多批次将一等一的基本农田400公顷转化建设用地。二、少批多征，先征后批，动用法院和公安征地。三、400公顷土地由的荒芜两年之久，每年粮食直接损失2400万斤。四、征用土地“两补”太低，我们长远生计得不到保障。上访的材料中，不仅罗列了H镇政府违反国家征地的9条法律法规^[2]，而且不仅叙述了一些政府征地的一些事实，征地的具体数目，并提供相片为证：

自2007年9月17日至2008年8月15日，N县分10个批次向省政府、省国土资源厅报请土地。H开发区管委会说明，获批土地189.2791公顷，园区占地110.2公顷，剩余43.0791公顷。已批189.2791公顷减去占用110.2公顷，等于剩余79.0791公顷（根据H经济开发区管委会2009年4月3日给中国某访谈杂志的传真）不能自圆其说。

2007年9月17日至2008年8月15日S村征地调查结果：2007年5月，S村1、4、5、6社，新建H大街一次性征地63.3公顷。省国土资源厅批复2007年8月22日批复占地4.9394公顷；2007年12月，S村1、2、4、5社，新建创业大街一次性征地135公顷。省国土资源厅批复2008年7月22日，批复占地4.5331公顷；2008年3月，S村8社，征地1.36公顷。2008年3月，S村7社，征地38公顷。2008年3月，S村7、8社，征地13公顷。2008年5月，S村10社，征地1.8公顷。2007-2008年H发区在S村征地，共计252.46公顷，供地1102公顷。少批多征。多批次化整为零批复。2009年H经济开发区新征地93.6公顷。

在征地补偿和产值的计算上，农民代表提出了自己的诉求：“N县是全国著名的产粮大镇，都是一等一的土地，年年公顷稳产玉米3万斤。1平方米生产玉米3斤，每斤玉米0.75元，每（平方）米玉米产值是2.25元。《土地法》明确规定‘本土地的3年的平均产量’……我们要求按《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》，国土资发〔2004〕238号文件。补偿就高不就低的原则，征地两费补偿为30倍。结合我们3年的平均产量和现在的玉米是0.75元/斤执行。”按照农民的计算方法，每平方米应该补偿给农民67.5元，而不是25元。在举报材料的最后，农民站在国家的角度进行论述：H县政府的行为，“破坏土地秩序，使国土资源浪费严重，开发区的招商企业80%在停建，实际是变相的炒地皮……开发的项目是通过什么方法通过论证的，是否专家论证过，盲目上马项目，让土地荒废，我们国家的法律是要问责的，荒芜土地是犯罪的行为。开发区大片土地荒芜，令人心痛，有的荒芜3年之久，按《土地法》和中华人民共和国国土资源部令第53号《闲置土地处置办法》规定农民复耕，H政府坚决抵制农民复耕,任土地荒芜。……请有关职能部门给予关注，按照国家的法律法规严肃处理……用法律的尺码来给犯罪人定刑。”^[3]

农民代表的努力，并没有白费。2009年12月18日下午，H镇里来了两位“中央级别”的“息访”领导，接待了农民代表，询问了一些情况，走后承诺20日内给予解决，而后来就没有了消息。^[4]当地百姓对“钦差息访使者”的到来表现出如下的情绪：

“百姓听到消息后像过年一样高兴，大家说，邪不压正，共产党好，我们等了一周后去问情况，镇领导说他们走了。老百姓说使者腐败了……如果真的是息访领导应该介绍一下自己的身份。他们走了至今没有任何消息。失地的农民不相信他们是真正钦差使者……可能是政府在玩弄老百姓演的一场戏而已。”^[5]