【摘要】：3.1.4 城市基础设施民营化管理体系概念的界定所谓体系是指若干有关事物互相联系、互相制约而构成的一个整体。因此，城市基础设施民营化管理体系指的是由政府为保证城市基础设施民营化的有效开展而实施的管理内容所组成的集合。
3.1.4 城市基础设施民营化管理体系概念的界定
所谓体系是指若干有关事物互相联系、互相制约而构成的一个整体。对管理体系的概念可以从以下两个方面去理解。其一，管理体系是指由管理系统与被管理系统共同构成的有机统一体。按照不同的层次，可以划分为国民经济管理体系、部门和地区经济的管理体系、企业管理体系等。这种理解强调的是管理过程的参与主体。其二，管理体系是指管理主体对被管理系统实行的管理内容所组成的集合。主要包括建立方针、组织规划、调控指导、监督监控等要素，他们互相联系、互相制约，其目的是为了保证管理活动的顺利展开。这种理解强调的是管理的内容及策略方法。这两种理解既有区别又有联系。如果说第一种理解强调的是“谁管谁？”，则第二种理解强调的是“管什么？怎么管”。本书对于管理体系的研究重点基于第二种理解，重点是对于管理内容、管理途径的研究。
如前所述，城市基础设施民营化是城市基础设施领域供给方式的变革，是在城市基础设施领域，增加民营部门参与比重，减少公共部门参与比重的动态过程。为保证其顺利开展，必然依靠政府部门对其实施有效的管理，而其中的关键问题就是“管什么？怎么管？”的问题。因此，城市基础设施民营化管理体系指的是由政府为保证城市基础设施民营化的有效开展而实施的管理内容所组成的集合。
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