【摘要】：5.4.3 信用体系的建立城市基础设施民营化是政府与民营部门之间在基础设施产品供给上的密切合作，签订严密的合同可以规范双方的权利和义务，但在正式法律制度还未覆盖的方面，双方的合作效果则依赖于双方的信用。在城市基础设施民营化过程中，政府失信的事例时有发生，例如政府不兑现当初的承诺、随意终止合同，极大地增加了民营部门的参与风险，降低了民营部门的参与热情。
5.4.3 信用体系的建立
城市基础设施民营化是政府与民营部门之间在基础设施产品供给上的密切合作，签订严密的合同可以规范双方的权利和义务，但在正式法律制度还未覆盖的方面，双方的合作效果则依赖于双方的信用。城市基础设施民营化信用体系既包括政府信用也包括企业信用[80]。
在城市基础设施民营化过程中，政府失信的事例时有发生，例如政府不兑现当初的承诺、随意终止合同，极大地增加了民营部门的参与风险，降低了民营部门的参与热情。政府的强势性、官员的自利性、信息的不对称性、地方利益的可保护性、道德资源的短缺性、制度供给的不足性等方面原因是导致政府信用失信的主要根源[81]。合作需要双方共同的努力，任何一方的失信都会造成合作的失败。企业信用同样对民营化的成败十分重要。市场经济发达国家，通常已建立起与市场体制相配套的企业信用体系，使其有足够多信用好的企业来接替政府经营公用事业，减轻了民营化的阻力。而我国还处于市场经济体制建立和完善阶段，市场主体缺乏信誉已经是我国当前经济生活中的顽疾。
信用体系的构建主要包括以下几方面的内容：第一，信用信息的搜集、整理和建档，这是信用体系建设的第一步。第二，建立、健全信用评估体系和信用惩罚机制，从制度上要求个人、企业、政府“守信”，一旦“失信”将会受到惩罚。第三，建立健全决策执行和信用监督机制。第四，加强信用道德教育，形成良好的社会信用环境。
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