区县教育领导力的改革实践

区县一级是我国教育尤其是推动基础教育改革与发展的首要责任主体，也是引领我国教育发展的基层行政单位。在近年来“省级统筹，以县为主”的教育财政体制下，事实上区县一级已成为我国教育改革最为核心的环节，也是提升教育领导力的关键一级。

（一）提升区县教育干部的领导力水平

区县教育领导干部的教育理念、办学意识、决策水平和管理能力，在根本上会影响区域教育的整体发展水平与方向，提升区县教育干部的领导力水平已经引起了各级政府的普遍重视。总体上，我国已经建立了比较规范的区县教育干部领导力提升的培训机制。从现状来看，我国教育干部任命或岗位调动，普遍需要在国家教育行政学院或类似机构，接受一定期限的学习培训，这已经成为提升教育干部业务能力的常态做法。一些地方政府更是建立了更为体系化的领导力提升的培训机制。例如北京市政府，建立了教育干部培训的经常化、制度化与法制化的体系，它利用现代化教学手段和多样化实践途径，构筑了一个可以使教育干部全面系统了解和研究当代社会特别是教育管理过程中领导干部所应具备能力的提升平台，包括如何树立责任政府、有限政府以及公共治理的观念，如何充分发挥自身领导力和如何适度动员社会各方来共同治理社会的关键战略、策略和方式方法等。

组织区县教育干部到高等学府接受系统化培训日益多见。例如，2011年大连市连续组织了两批次的教育局行政干部领导力研修班到清华大学接受为期5天的培训。2011年一年中，浙江大学一所学校接受全国各个地区教育局领导干部领导力提升的研修班多达十余个。

当然，还有很多区县教育局通过其他方式，例如读书报告会、领导力圆桌会议、专家专题报告会等形式，积极推动提升干部的教育领导力。

（二）构筑提升区县教育领导水平的新服务模式

改革区县教育的服务模式成为提升教育领导力的新探索点。为更好服务区域教育发展，为区内学校发展提供更为强有力的支撑，提高区域教育领导、决策和服务水平，一些地区教育行政机构开始进行改革。2011年，杭州市西湖区教育局对本区原有教师进修学校进行了深度机构改革，筹建成立了全国区县级首家“教育发展研究院”。新机构秉持“小实体、多功能、大服务”的理念，统整区内教研、科研、师训、教育评估与督导等资源，面向服务政府、学校和区外教育关联机构，将原有进修学校改革成为更具教育领导力的实体服务机构，在研究院下筹建成立行政服务办公室、课程教学研究中心、德育指导研究中心、教师发展促进中心、教育研究开发中心、学校卓越发展中心、教育评估检测中心等七大服务子机构，从而使得新机构成为本区域的现代教育理念传播中心、区域教育发展与政策咨询中心、教育质量监控与评测中心、教师领导力与专业发展研训中心、学校卓越发展与支援中心、教育成果研发与转化中心、教育资源集聚优化共享中心。西湖区教育发展研究院新的机构名称、使命和功能定位，将为引领西湖区教育发展提供更加卓越、专业化的服务保障，有助于大幅提升区域教育的领导力水平。

（三）搭建提升校长领导力的发展平台

提升校长的领导力，促进校长专业自主，为学校自主办学注入活力，显然是各区县教育改革与发展关注的重要话题。区县层面开展校长研修活动，组织校长领导力论坛，举办领导力征文活动等，已经是区县提升校长领导力的普遍做法。例如2010年，无锡市滨湖区启动了“中小学校长领导力提升”研修班，邀请全国各地近10位教育专家、学者、有影响力的校长，为全区160余位校长作“校长领导力提升”、“学校文化建设”、“校长课堂教学领导”、“校长阅读和写作”等主题的专题研讨。山东济南市采取“放眼高端升理念、放眼全国学经验、放眼全区求共建、放眼自主谋发展”的校长领导力提升的培养策略，关注为校长领导力的提升给予自主发展空间，包括人力领导权、财力领导权和课程领导权等。该区不仅对各个学校课程的开发与设置给予自主权，而且还协助及时进行诊断性研究。在全市率先成立“名校长工作室”，以优秀校长为核心举办“圆桌时间”，通过主题共研、规划共谋、资源共享、文化共建等形式带动一大批青年校长迅速成长。2007年，由北京师范大学承办的“安博杯”校长领导力征文比赛，全国20多个省、自治区、直辖市逾千位校长参与到此次活动当中，共同研讨新形势下如何“变革、提升、发展校长领导力”。上述提升校长领导力的做法目前在全国比较普遍。

近年来，区县关注提升校长的专项教育领导力呈增长态势。2010年，上海市教育委员会印发了关于《上海市提升中小学（幼儿园）课程领导力三年行动计划（2010-2012年）》的通知，着力将深化中小学二期课改，提升校长的课程领导力，包括课程规划力、创造性落实课程的执行力、课程更新与评估能力等多方面能力，实现基础教育的内涵式发展，作为今后一个时期市教委提升校长领导力的工作重点，并提出了多方面的保障措施。北京房山区、广东佛山市、重庆市、浙江省等近年来都举办了多次提升校长信息技术领导力的专题培训，着力提升在信息化社会校长的信息管理水平和决策能力。

此外，校长领导力的培训日趋国际化。一些国内的知名大学如北京师范大学、浙江大学等，已经与国外知名大学如哥伦比亚大学、剑桥大学等合作，开展了多届的校长领导力国际合作培训。一些地方教育局也积极主动推进校长领导力的国际化培训，例如2010年，成都市举办了中英校际连线校长领导力培训，并组织校长开展海外考察学习。