进口配额的分配

二、进口配额的分配

在现实中，分配进口配额常常要与进口许可证相结合，以限制某种商品的进口数量。然而分配许可证的方法主要有三种：竞争性拍卖、固定的受惠和资源使用申请程序。

（1）竞争性拍卖。竞争性拍卖是政府通过拍卖的方式分配许可证。它使进口权本身有了价格，将进口一定数量商品的许可证卖给出价最高的需求者。一般而言，进口商所付购买许可证的成本要加到商品的销售价格上，这样一来，就会起到抑制需求的作用。在这种情况下，进口配额的净成本就是图中（b＋d）部分。不过也有专家、学者认为这种方式得到的拍卖收入为配额租金，即政府获得的这部分收入c。

（2）固定的受惠。固定的受惠是政府将固定的份额分配给某些企业的方法。通常是根据现有进口某种产品的企业上一年度在进口该商品总额中的比重来确定。这种方法比较简单，但由于是免费发放，因而这部分收入c在征收关税时或进行公开拍卖时本应属于政府，现在却由进口商获得，实施进口配额的成本增加了c。当进口商获得了进口许可证后，便可以用其购买进口品，在国内以较高的价格出售以获得利润，这部分利润即为配额租金c。这种方式较之竞争性拍卖而言，就造成了配额租金由政府手中转移到进口商手中。而且进口配额本身就有一定的垄断性，而进口商又是免费获得，这有助于提高市场价格，形成垄断，不利于资源配置，较之竞争性拍卖它是缺乏效率的。

（3）资源使用申请程序。资源使用申请程序是指在一定时期内，政府根据进口商递交进口配额管制商品申请书的先后顺序分配进口商品配额的方法。这种方法会给腐败提供机会，给政府官员提供了利用职权谋取私利的机会。潜在的进口商会花费大量的精力抓紧时间递交申请表，贿赂政府官员以获取进口配额。这就是经济学上的寻租（Rent—seeking）行为，能给进口商带来垄断利润。这种方法是效率最低的，它造成了大量的浪费。

由此可见，进口配额的发放方式不同，给国民经济福利带来的效果也不同。在以上三种方式中，如果配额以拍卖的方式出售，则配额的净福利损失为（b＋d），此时配额跟关税的福利效应一致；如果配额以固定的受惠方式分配，配额的福利净损失除了（b＋d），还要加上资源配置效率损失；如果配额是以申请的方式获得，最容易产生的是企业的“寻租”行为以及由此产生的寻租成本，这时配额的福利净损失也会超过（b＋d）。因此公开拍卖可能是分配进口配额的最好办法。因为在这种情况下，进口配额与关税对一国福利的影响是相同的，政府获得了有关的收入，有利于收入的再分配。