收入再分配理论

国民收入分配包括初次分配和再分配两个环节。初次分配是指国民收入直接与生产要素相联系的分配。市场经济条件下的初次分配关系一般是由市场机制形成的，生产要素价格由市场供求关系决定，政府不直接干预，只是通过政策、法规和税收等手段进行调节和规范。再分配是指政府通过税收、提供社会保障和社会福利、转移支付等手段对初次分配的要素收入进行调节，以维护社会公正，促进社会稳定。

收入分配公平包括收入本身的合理和人与人之间收入差距合理。初次分配公平，关注的是收入本身是否合理，即社会有没有活力的问题。再分配公平，关注的是作为结果的收入分配差距是否合理，主要是社会稳定问题。初次分配公平注重资源配置效率，再分配公平注重的是整个社会的效率。衡量再分配是否公平的最终标准是社会和谐与否。一个动荡不安的社会是不可能出现高效率的。再分配之所以关注社会的整体效率，是因为在市场经济条件下，初次分配时社会成员间的分配权利、分配条件、分配机会、分配规则、分配过程和分配结果等存在着事实上的不公平。社会保障制度的实质是收入的再分配，是政府调节初次分配中出现的不公平现象的重要手段，其目标是将社会成员的收入差距调整控制在一个合理的、社会可接受的范围之内，以维护社会公平正义和稳定，保障与促进经济和社会健康发展。

作为社会保障制度的一个组成部分，退休年龄及养老保障制度具有代内收入再分配效应和代际收入再分配效应。在积累制养老保险模式中，代内收入再分配效应体现得比较明显，即：由社会保障相关部门通过建立个人账户统一管理劳动者工作期间的部分积累，劳动者退休后分期领取。在养老金社会统筹模式下，代际间的收入再分配效应尤为明显，即：退休的上代养老金的来源是在职后代人的缴费，如此代代相传，便实现了代际间的收入转移和再分配。在社会的人口结构相对稳定时，这种代际再分配是公平的；而当进入老龄化社会时，这种代际间的再分配可能加剧代际间的矛盾。

我国养老保障制度是社会统筹与个人账户相结合。社会统筹体现公平，个人账户体现效率。社会统筹是代际间的收入再分配。我国不断加深的人口老龄化程度将使在职劳动者压力不断增大，这种代际的收入分配不公平可能加剧代际矛盾。因此，适当延长退休年龄可以增加缴费人口、减少领取养老金的退休人口，进而缓解代际矛盾，促进代际公平。