服务力评价的是企业的政策环境。《2014中国企业健康指数报告》在《2013中国企业健康指数报告》的政策制定和政府服务两个三级指标的基础上，增加了三级指标平等待遇，目的在于评价企业对于政策环境是否平等。
图7.11所示是国企、民企和外企在服务力的三个三级指标上的综合得分。企业在三个指标上的评分差异不显著，但评分均不高。
图7.11 服务力得分（N=308）
图7.12所示是三类企业在服务力三级指标上的比较。国企三个指标上的评分均显著高于民企和外企，民企与外企的评分没有显著差异。这显示出国企相对于民企、外企在政策环境上的优势。
图7.12 服务力得分：三类企业对比（N=308）
相关案例 自贸区的政策新思路
上海自贸区是中国改革开放的全新尝试，而且也是全世界的首次探索。它一改以往改革实验区的模式，舍弃政策优惠，寻求制度改革，意在探索实现“小政府”与“法制化”的道路。上海自贸区的改革尝试与以往最明显的区别就是，需要企业提出需求，企业参与具体政策的制定。
企业不再是被动等待具体细节的角色，政府希望更多企业参与政策制定。自贸区的核心高级官员表示：“企业问官员，你有什么政策？这是老思路，企业被动服从政府政策。官员答，你想要什么政策？这是自贸区的新思路，政府需要倾听企业，企业需要什么服务，需要政府提供什么条件，希望政府怎么做，然后，政府再根据企业的意见，来出台具体政策措施。”
（资料来源：根据网络公开资料整理而成）
1.政策制定：企业对政府政策的评分整体不高，但国企的评分明显高于民企和外企
政策制定沿用了往年的政策科学性、透明性、可行性、可持续性、公平性、参与性等六个指标。从图7.13所示的国企、民企和外企的综合得分来看，政府政策在各方面评分均不高。
图7.13 政策制定得分（N=308）
图7.14 政策制定得分：三类企业对比（N=308）
从图7.14所示的三类企业政策制定的评分的得分来看，国企对政策制定的评分相对民企和外企的评分较高，但也都低于70分。民企和外企的评分主要集中在60分左右或以下。不同类型企业都对政府政策制定不是特别满意，国企对政府政策制定的评价相对较高。
2.政府服务：企业对政府服务的评价普遍不高，尤其是尊重程度
政府服务包括人性化、效率性、尊重性等三个指标。图7.15所示是国企、民企和外企对政府服务的综合评分。三个指标得分差异不显著，但评分均低于60分。
图7.15 政府服务得分（N=308）
图7.16所示是三类企业对政府服务的评价。国企对政府服务的人性化和效率性上的评分高于民企和外企的评分，而在政府服务的尊重性上，国企给出的评分与外企无显著差异。民企与外企在政府服务的人性化与效率性上评分无实质差异，但在尊重性上的评分较低。从评分结果可看出国企、民企和外企对政府在服务中的尊重性都不满意，特别是民企对政府服务的各方面都不满意。
图7.16 政府服务得分：三类企业对比（N=308）
3.平等待遇：企业均认为政策的平等性不够，民企感受更强
平等待遇是《2014中国企业健康指数报告》新增的指标，包括了权利平等、机会平等、规则平等、地位平等等四级指标。如图7.17所示，企业对平等待遇四个指标的评分无显著差异，且评分均不高。
图7.17 平等待遇得分（N=308）
如图7.18所示、三类企业评分的比较，国企对于待遇的平等性评分较高，而民企在平等程度上的感知最低。外企仅在权利平等上评分略高于民企。这反映出政府政策在对待国资、民资和外资上存在真实的不平等。
图7.18 平等待遇得分：三类企业对比（N=308）
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
