中国市场结构存在着明显的“二元结构”，消费群体跨度很大，城市和农村落差很大，外需和内需很不平衡，从中间市场到终端市场的转化和传导机制并未形成，尤其是产业振兴到终端市场振兴缺乏传导机制，有效供给和有效需求处于非关联受控状态等，所有这些矛盾的焦点都会集中到农村市场上来，中国农村市场的振兴将是决定中国经济命运的大问题。想象一下，如果一个农民增加消费1000元，9亿农民就能增加消费9000亿元。为此，应对农村消费振兴引起特别的关注，对农村市场开发应有重大建树。
一、大力改变农村消费市场长期被轻视的状态
消费市场的孰轻孰重辩证理念没有解决，农村消费市场长期被轻视。两年前国内有机构通过对农村居民收入和消费模型的研究表明：农村固定资产投资增速每增加1%，农村居民人均纯收入增速提高0.289%，农副产品价格指数涨幅每提高1%，农村居民人均纯收入增速提高0.171%，农村居民新增收入的78%将投入消费，明显高于城镇的长期消费边际倾向，农村具有很大的消费发展潜力。但是，在这个问题上，主流氛围还是集中在城市中高端市场上，轻视了农村的中低端市场开发，从而对农村市场体系的开发建设缺乏战略举措。对于中高端市场，世界发达国家都是有的，中国也是需要的，但这不是中国特色！中国还是社会主义初级阶段，现阶段中高端市场不能解决中国的问题，广大的农村市场和即使在城市里的消费市场，量大面广的主流群体还是需要“适用技术、适用产品、适用市场”。因此，理应重塑我国的市场结构体系。
二、全面规划农村消费资源配置结构
要振兴农村消费，除了必要条件是要提高农民的收入之外，还要提高资源配置效率，保障消费资源的有效供给。要做到这一点，必须正确地把握农村的消费结构。现阶段农村的消费结构总体上包括生产要素和生活要素两大方面，具体为：①农用资源类。包括种子、化肥、农药、饲料、农科、农具、农业加工等。②交通和通信类。包括基础设施和个人使用品等。③吃、穿、住等生活类。④家庭设备类。包括家电、家具等。⑤文教娱乐类。包括义务教育、公共文化、技能培训等。⑥卫生、医疗、保健类。包括公共卫生、防疫、医疗、预防等。⑦能源类。如太阳能利用等将来的增长空间较大。由于我国的城乡差距、东西差距、南北差距、地域差距、经济布局差异很大，如何做好有效的资源配置，应及早作出研究规划。
三、加快建立城乡产业梯度转移的大通道
当前，我国已经进入了城市支持农村、工业反哺农业的时期。为此，除了要振兴农业外，还要振兴适合农村的工业，特别是农产品加工业以及农用要素的属地化生产企业，振兴农村商业服务业和农村卫生事业等。我国农村面广量大，滴水成河，积元成亿，新农村将是中国发展的蓄水池，这一点，必须形成共识。从这个角度来看，我国正在出台的产业振兴计划，应该是“移旧迎新”而不是“废旧迎新”，把适用的转移出去，而不是抛弃一切。为此，建议把梯度转移作为产业振兴计划的重要组成部分，把转移点作为产业振兴的发展点。要形成一股巨大的声势，像20世纪80年代我国出现的大规模的横向联合那样，搞好这一次产业振兴的梯度转移。因此，在组织机制上要形成梯度转移服务组织体系和服务机制，形成城市的产业网、商业网和农村的转移网关联发展。
四、切实加强振兴农村消费网络体系建设
振兴农村消费，首先要振兴农村流通网络。人们怀念20世纪50年代，以集体经济为主体的全国农村供销合作社系统网络的建立，对于我国国民经济和农村经济的迅速恢复功不可没，有了流通渠道，经济就活了，推动了产业的发展，形成了经济发展的正循环。当前，农村的流通网络必须进一步构建完善，形成一个资源流动和配置的新平台，不论国有、集体、个体，都在这个新平台上运作。做到村村有小店，乡乡有中心店，镇镇有综合店，有条件的还可建立超市和集市贸易。探索流通实现形式的多样化，如对要素市场，可以开设“专业连锁专卖店”，如种子、化肥等市场，有利于控制质量，便于打假，更便于实行配送服务。还可以采用民间喜爱的形式，如庙会、展销会，可以定期、定点举行，也可以不定期、不定点举行，甚至肩挑“货郎担”、机动车“货郎担”等进行营销活动。
五、启动农村居民消费的即时项和潜力项
对农村消费资源配置内容进行优选比较，可以选择即时能够启动的类项和有潜力发展的类项先行启动，关键是要制定相应的消费政策和财政补贴政策。具体内容和建议如下：
（1）家电下乡。有的产品在农村已经被了解，如彩电已下乡，但各种系列的平面电视和中型上下的平板电视，农村还是有巨大需求的。有的产品在农村还不太被了解，如微波炉市场，在农村由于柴火缺乏或农忙等原因，农民经常吃冷饭冷菜，有了微波炉热一下，几分钟就可吃上热饭热菜，可以大力推广创造市场。
（2）汽车下乡。1.6升以下的汽车，特别是客货两用车，农村居民还是有向往的，目前，在农村大多使用拖拉机作运输工具，完全可以用客货两用车进行适度替代。
（3）通信无线化，手机下乡。农村地广、人居分散，如采用固定电话，布线成本高，夏秋容易遭雷击，所以农村通信无线化可能是一种趋向。在农村大量适用的是2G手机。
（4）日用品和耐用消费品下乡。可以在农村进行大量、大批的促销和巡回展销，也可以建立地区性大市场。
（5）农村居民居住房消费。农民筹集一身积蓄就是为了造一次房子，这是中国农村典型的自然经济的表现。改革开放以后，农村比以前富了，改善生活居住的欲望更为强烈，造房的群体从年老一代转移到年轻一代，从被动需求转化为创造需求，已经成为农村生活趋向的一大亮点，正在形成中国农村经济发展的巨大需求。为此，应该关心、支持、扶植这种愿望，根据新农村建设的要求给予资源配置支持，信贷支持。更为重要的是加强农村规划，尽快出台相关政策，推进农村土地集约化、宅基地置换，在保障农民产权利益的前提下，进行财政补贴，使农民自觉走上农村居住集约化的道路。
（6）医疗保障事业的需求。人们对医疗保障的需求和欲望，城市居民和农村居民应该是没有重大区别的，但在医疗保障事业的供给上却有重大差别，这就是城乡二元结构的一个重大弊端。要克服二元结构影响，除了尽快发展农村经济外，更多地依靠政策调整医疗保障事业上的城乡差别。
（7）率先启动农村太阳能利用工程。如果说20世纪是石油世纪的话，那么21世纪则是可再生能源的世纪、太阳能的世纪。目前，我国是世界上太阳能热水器生产量和销售量最大的国家，从事太阳能热水器研制、生产、销售和安装的企业达到1000多家，年产值20亿元，但从房屋的热水器安装率来说，以色列已达80%，日本为11%，中国台湾达2.7%，我国在千分之几左右，说明太阳能热水器的推广应用潜力仍很大。太阳能热水器和太阳能热水器超导供暖系统都可以进入全国城乡千家万户，这个市场资源一定要保护好、开发好、应用好。如果太阳能热水器安装率在3年内提高10倍，将有200亿元的年产值，如果在这基础上再提高10倍，热水器安装率达30%左右，年产值将有2000亿元。为了发展农村经济，振兴农村消费，首先在农村推广太阳能民生工程，然后再由农村包围城市，彻底实现我国生活能源的重大变革。
（在第十一届全国人大二次会议，2009年3月上）
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