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党的十八大以来民营企业可持续发展有了新的动力

时间:2023-07-04 百科知识 版权反馈
【摘要】:自党的十一届三中全会确立改革开放政策以来,中国的民营企业从原来不足10万家发展到截至2013年底登记注册的1253.9万户,个体工商户达到4436.3万户,数量不仅占据了中国企业的绝大多数,民间资本占全社会资本的比例也超过了60%。这对民营企业可持续发展有了更为迫切的内在动力。

自党的十一届三中全会确立改革开放政策以来,中国的民营企业从原来不足10万家发展到截至2013年底登记注册的1253.9万户,个体工商户达到4436.3万户,数量不仅占据了中国企业的绝大多数,民间资本占全社会资本的比例也超过了60%。但多年来民营经济在发展中存在的无形的玻璃门、弹簧门、旋转门仍然未能完全打开。

中国社会主义市场经济体系的完善,需要观念和政策的双向改革,党的十八大及其后十八届三中全会明确提出将改革向纵深推进,进入改革的深水区,而处理好政府和市场的关系成为改革的重中之重,这对于进一步激发商业和市场的活力,激发民营企业可持续发展的动力非常重要。

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》释放出的多个积极信号,肯定了民营经济与国有经济的平等地位,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域,提出三个平等(权利平等、机会平等、规则平等)的理念,民营企业可持续发展有了更为可靠的制度保障;三中全会强调,要大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争,实现效益最大化和效率最优化,民营企业可持续发展有了更为广阔的空间和平台。党的十八届四中全会做出了关于全面推进依法治国的重大战略思想和重要部署,法治建设有望加速,民营企业家安全感会提升。有关制约民营企业发展的体制机制藩篱正在撤去,可以说,“民营企业迎来制度平等竞争新时代”。这对民营企业可持续发展有了更为迫切的内在动力。

1.4.1 民营企业可持续发展有了更为可靠的制度保障

党的十八届三中全会以后,国家对鼓励民营企业发展的机制实现从过去主要依靠政策到主要依靠制度的转变。政策固然重要,因为政策和策略是党的生命,没有改革开放政策,没有鼓励支持引导民营经济的一系列政策,就没有民营经济的今天。但是,政策是建立在所有制区别基础上的,按不同所有制经济制定政策,难免造成所有制歧视。多年来,人们呼吁平等竞争,但实际上很难平等,其原因就是政策不同,政策的制定和执行受人为因素影响较大,并且由此滋生寻租和贪朽现象。

党的十八大提出三个平等(权利平等、机会平等、规则平等)的理念,十八届三中全会把这个理念推向制度建设,强调公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础,公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。

2012年8月22日,国务院取消和调整314项部门行政审批项目,批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。至此,国务院10年来分6批共取消和调整了2497项行政审批项目,占原有总数的69.3%。这次重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目,特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。

多部委密集出台文件鼓励引导民间投资。2012年7月3日,根据由发改委、外交部、工信部、商务部、央行等13个部门于2012年7月3日发布的《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》,我国将完善对民营企业境外投资的政策支持,简化和规范对民营企业境外投资的管理,全面做好民营企业境外投资的服务保障等。7月5日,发改委公布《关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见》,进一步明确了促进民间投资发展的价格政策措施。同时,多个改革试验区获批,国家进一步在放开金融管理、贸易管理等制度层面进行了顶层设计。2013年8月中国(上海)自由贸易试验区经国务院正式批准设立。围绕金融体制改革,国家先后设立浙江省温州市金融综合改革试验区、广东省珠江三角洲金融改革创新综合试验区、福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区、云南省沿边金融改革综合试验区和山东省青岛市财富管理金融综合改革试验区等5个“国家级金融综合改革试验区”。

制度保障给了民营企业发展更为规范和透明的环境,民营企业发展遭遇的玻璃门、弹簧门、旋转门等门槛将大为减少。民营企业为了发展所需要履行的审批内容将大为压缩,所需要耗费的交易成本、寻租成本将不断减少。

资本是最有嗅觉的。过去几年,在一些地方,出现了以各种名目为掩护的对民营企业经营权、财产权的非法限制、剥夺。这些政府的越界、强权行为,给企业家带来了极大的不安全感,招商银行发布《2011中国私人财富报告》显示,中国有50万人投资资产超过千万。千万富翁投资国内房地产的热情下降,投资移民意愿强烈,该报告受访者的亿万富翁中,约27%已经完成了投资移民。党的十八届四中全会做出了关于全面推进依法治国的重大战略思想和重要部署,法治建设有望加速,民营企业家安全感会提升。

融资难一直是中小民营企业经营中碰到的最大困难之一,不少中小企业被迫背负高达30%以上的高额民间借贷成本,这对这些企业的竞争和发展无疑是非常不利的。十八大再次强调要全面深化经济体制改革。并认定深化改革是加快转变经济发展方式的关键。提出要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系,加快改革财税体制,深化金融体制改革。可以预见,随着这些改革的落实,金融行业的竞争性将大大加强,合法的为中小企业融资服务的金融机构会雨后春笋般涌现,金融创新会逐步加快。同时,大量中小民营企业从事的服务性行业在经济结构调整中属于需要加强和扶持的产业,因此,民营企业的融资环境会得到比较明显的改善。同时,中央把城镇化继续定位于推动经济增长的重要力量,很多信息、研究和案例表明,要继续推进城镇化,农村土地问题特别是宅基地市场化问题不可避免。2014年12月中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,企业用地难的困难会逐步得到解决。

1.4.2 民营企业可持续发展有了更为广阔的空间和平台

党的十八届三中全会强调,要大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争,实现效益最大化和效率最优化。建立公平开放透明的市场规则,实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。

决定还明确宣布,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,制定非公企业进入特许经营领域的具体办法。这指引民营企业通过合法合规的渠道提高自己的核心竞争力来获得资源和获得竞争优势,在更加公平、公开、公正且能够充分竞争的环境下加强自身获取资源的水平和能力,并不断提升这种能力,而破除过去依靠潜规则和与政府权力部门或人员的特殊关系来获取资源和竞争优势的模式。

1.市场在资源配置中作用的理论创新带来新一轮机遇

市场在资源配置中的作用成为决定性作用的重大理论创新为民营经济带来新一轮蓬勃快速发展的机遇。这一理论创新将使劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌流。从市场的定位来看,党的十八届三中全会首次提出紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用这一理念深化经济体制改革,必将给民营经济的繁荣和发展带来最大利好。处理好政府和市场的关系,是社会主义市场经济体制改革的核心问题。作为最活跃的市场主体,民营经济对市场信号反应最灵敏、运行机制最灵活、创造财富的冲动最强烈、天然地适合市场经济发展的要求,最富活力、最具潜力、最有创造力,是社会主义市场经济中建立健全市场机制的最大受益者和最有力的推动者。全面深化改革,坚持社会主义市场经济发展方向不动摇,坚决消除各种体制机制障碍,进一步理顺政府和市场的关系,将最大限度地释放社会、企业和个人的创造活力,必然为民营经济带来新一轮蓬勃快速发展的机遇。

2.产业结构调整为民营经济的发展提供了契机

我国三大产业发展不协调、低端制造业偏多、产能普遍过剩、生产性服务业发展不足、产业结构地区趋同等问题非常突出,必须通过推进产业结构调整,促进传统产业升级,发展战略性新兴产业、现代农业、现代服务业、文化产业和节能环保产业并加以改善和优化。完善城镇化发展,促进城镇化和新农村建设协调推进是未来发展的一大趋势。目前,我国城镇化率只有52%,距发达国家80%左右的水平还有很大空间。以每年增长一个百分点计算,尚有20多年的增长空间。因此,城镇化和新农村建设带来的消费拉动、投资带动、产业集聚等都将给民营经济发展以大显身手的机会。

3.民营企业投资领域有望有较大扩展

过去,虽然从中央到地方都大力倡导发展民营经济,但根深蒂固的所有制观念其实并未完全消除,在一些投资收益较高的领域,如金融、保险、证券、通信、石化、电力等行业几乎由国有资本包揽,民间投资主要集中在消费品工业产业和第三产业中的一般商业和服务业。一些外资可以进入的行业,民营资本也不能进入。十八大报告提出要“全面深化经济体制改革……经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用……毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”,因此,一些对民营企业家关闭或设置“玻璃门”的行业可能开始逐步真正向民营企业开放。比如,温州等5地“国家级金融综合改革试验区”对民营资本发起设立村镇银行和其他金融机构提供了实践基础。

4.“负面清单”管理模式让民营企业产生了边界的概念

“负面清单”管理模式已成为中国共产党和中国政府在新形势下做出的一项重大改革举措,不仅涉及我国投资管理体制的变化,同时其所传导出的“法无禁止即可为”的理念也蕴含着巨大的法治变革思想,进而将在很大程度上影响到政治、经济、社会等各个方面。2013年9月,国务院关于组建《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》中提出,要探索建立投资准入前国民待遇和“负面清单”管理模式。中共十八届三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出:“实行统一的市场准入制度,在制定‘负面清单’基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。”2014年7月1日凌晨,上海市政府公布了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)》。新版的负面清单特别管理措施共计139条,比2013版减少了51条。在139条中,限制性措施110条,禁止性措施29条。这为我国规范政府管理行为开了好头,不仅仅在投资管理体制领域,几乎在所有政府管理领域,“负面清单”已经成为一种政府执政的思维理念,有了这些“负面清单”,民营企业就有了边界的概念。记住不可以做的几件事情,其他都是可以做的。这也是沿海地区30多年来成功的经验。这必将为民营企业可持续发展营造更为广阔的空间和平台。

1.4.3 民营企业可持续发展有了更为迫切的内在动力

应该看到,党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为民营经济发展指明了方向,但并不因此意味着民营企业可以欢呼新时代的到来。所有企业将能够在同一平台上公平竞争,原来一些企业能够利用灰色空间甚至黑色空间获取的竞争力在现在都将不断被挤压直到消失。新兴产业、新兴行业不断涌现,中国在世界经济一体化进程中规模越来越大、程度越来越深,创新驱动成为民营企业可持续发展的主要引擎。

在国家在制度上给予民营企业平等、市场正全面向民营企业放开的背景下,需要民营企业立足自身实际,苦练内功,坚持创新,寻求联合重组,培育实力,形成核心竞争力,才能有机会参与垄断性行业和新的行业竞争。

1.经济结构调整提速创造了参与产业整合、调整企业自身结构良机

近几年,中国经济遭遇的外部环境巨变和内部形势的起起伏伏,中国经济再没条件以过去的那种增长模式继续高增长下去:“转型不成功,经济硬着陆。”过去的增长模式可以概括为四句话:投资和出口驱动、要素成本竞争、创新能力低下、政府超强介入。中央领导层也非常清醒地看到这点,党的十八大报告提出要“加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势,使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动,更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动,更多依靠科技进步”。并且提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的新的四化目标,这无疑是一个极大的转变。从学术和政策的角度来解读,就是抓住“创新驱动”这个新的引擎,以“扩大消费”为战略基点、以新型工业化和信息化为两翼,以城镇化为抓手,发展战略新兴产业和先进的服务业,告别传统发展模式,建立现代经济体系。

2.草根型民营企业需要适应从“野蛮生长”向“文明发展”的转变

在经济结构调整过程中,经济增长速度将会有所放缓。这种形势可以为民营企业在三方面所用:第一,对于在过去的发展中,已经取得一定竞争优势的企业,特别是具有市场优势、资金优势的企业,即将出现的环境非常有利于这些企业积极参与整合,通过新设、并购、战略联盟等手段,进一步强化自己的竞争优势;第二,民营企业虽然规模并不大,但在“野蛮生长”年代,进入了多个行业,在调整年代,这些企业可以主动尽快调整经营理念,放弃一些没有发展前景和空间的行业,赢得发展的基础;第三,经济结构调整加速,意味着竞争模式的调整。新的有效的竞争模式出现,民营企业先天具有反应快、决策快、实施快的优势。这些变化对民营企业来说就是机会。

过去,许多民营企业家主要是靠着经验、特定关系或资源来创造财富,并取得了一定的成功。但是今天这样的方式已经越来越不灵了。这种变化意味着民营企业从“野蛮生长”向“文明发展”的转变,因此,民营企业家的发展观念需要应时而变。党的十八届四中全会所确立的依法治国策略要求民营企业商业活动的价值观和方法论需要在法律轨道上公开透明地运行,用法律规则的价值观和方法论来实现组织目标的管理。

1.4.4 生态文明建设为民营企业可持续发展提供新动力

党的十八大报告继十七大之后再次论及“生态文明”,并将中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设在内的“五位一体”。这一重大决策必将改变相关的某些体制机制,并深刻影响需求结构、产业结构、要素投入结构等发展方式。

我国民营企业主要集中在初级加工和以工业原料供应为主的上游行业,所处产业层次较低。重工业企业中,基本工业原料供应和自然资源开采型企业所占比重大。生态文明建设将为这些企业加强技术创新、节能减排或进入新的内需型、服务型行业等产业提供新机遇和新动力。

民营企业为实现可持续发展,需要充分利用好各地各部门为民营企业可持续发展所提供的有关土地、资金、政策等方面的支持,不断加强产学研(官)联合,加快构建技术创新平台,构建以企业为主体、公共创新平台为核心的多层次技术创新体系,提升民营企业的核心竞争力。

建设生态文明要求民营企业要多承担责任。企业是社会的经济细胞,企业要想可持续发展,必须与社会保持良性互动,尽最大可能创造就业机会、贡献税收、保护环境、低碳发展;必须依法诚信经营,为客户提供值得信赖的产品和服务;必须为员工提供更好的发展空间,为合作伙伴创造价值;必须发自内心地履行道德责任,承担慈善公益义务,做一个合格的企业公民。

1.4.5 反腐支撑的创新驱动发展正在为中国民营经济可持续发展提供新引擎

党的十八大以来,以反腐支撑的创新驱动发展将成为“新常态”,有效刺激民间投资潜力和全社会活力,促进经济持续健康发展,给世界经济带来“中国红利”。通过网络化、全民化的“实时监督大操练”,收获了反腐助推民主素养、理性诉求意识提升等外溢效应。人们的法治信心不断恢复,制度敬畏不断复苏,表明司法正义、司法公信成为反腐主战场的重要战利品。保护改革成果,打破利益藩篱;“纪检体改”加速度,中国收获最强“纪律部队”。这些实践成果既为改革保驾护航,亦是全面深化改革新的正资产,增加了改革惠及大多数人的机会和底气。反腐红利降低了企业交易成本,正在为中国民营经济可持续发展提供新引擎。

对于腐败的风险,企业层面和国家层面的认识是一致的。企业内部的腐败跟政府部门发生的腐败一样,是因为有了权力寻租空间。故而,如何形成一套有效的制度和企业文化,使企业健康成长,显得尤为必要。反腐同样成为民营企业可持续发展的重要引擎。反腐不仅在国家层面铺开,在民营企业同样具有为企业带来红利的效应。2014年9月华为召集企业业务部的渠道代理商参与反腐大会,通报华为在企业业务领域内部反腐的情况,讨论建立更完善的制度来解决发生在华为经销商和华为员工之间的腐败问题。通过反腐,民营企业不断丰富干部队伍廉洁自律的企业文化建设,加强企业内部的危机意识。

“反腐红利”将有利于更加公平、高效的市场经济环境的建立,促使市场主体持续释放更大的“改革红利”“民生红利”。

1.政企交往规制透明化,企业减少灰色损耗

2014年国庆节前夕,一份“东莞山庄2011年中秋送礼名单”被曝光在多个网络平台,牵连出了当地公安、消防、劳动、食品卫生监督等多个部门人员。一份明码标价的送礼名单,暴露出企业和行政主管部门间曾经存在的礼金往来,而酒店业年节送礼打点关系的行业生态由此也可见一斑。

据介绍,酒店开业前的规划设计和建设装修,需要消防部门的验收。酒店作为“特种行业”,许可证需要在地方派出所办理。酒店的餐饮服务和客房服务由食品和卫生监管部门监督管理,排污需要符合环保局要求。如果有棋牌、KTV等娱乐服务,就要接受文化执法部门管理;如果酒店在马路边,那么就涉及交管局和城管局,要再挂个指示牌就会涉及交警大队。

而日常的管理检查,也都有很严格的标准。酒店的洗衣房按要求需要消毒隔离,送洗的衣服也必须全密封带回来;餐厅的厨房进菜、上菜、人员进出、垃圾等都要求独立的通道;等等。“酒店从空间和成本上考虑,都很难完全做到,真找你麻烦,任何一家百分之百都会有问题。”也正因此,执法过程拥有极大的弹性。“比如食品和卫生监管人员来检查,化验碗碟牙杯或者床单被罩等,都是按照数量收费的。如果关系好,3个月或者半年检查一次,有问题最多说两声;如果关系不好,每半个月就来一次,检查化验很多样,那这个花费就差别很大了。”

而公安部门,无论是办理员工的暂住证,还是处理酒店员工和客人发生的纠纷,或者应对吸毒卖淫等非法活动的时候,“关系处理得好就会照顾一下。治安突查,也就在前厅说一下就好”。据了解,酒店行业的“交际应酬费”包括正常的公关费用,一般占到营业额的5%,这是行业里的一个常规数字。通常酒店经理会在年节前,分别了解财务、行政等各相关部门有多少人需要送,列出名单,并测算不同的人送多少金额。[1]

政企关系的潜规则化环境,让民营企业游走于法与非法的边界上,让一些行业和企业出现逆向淘汰的现象。对于酒店来说,公安、消防、食药监、文化执法、税务、卫生监督等部门,都能够直接让酒店停业,对于酒店来说“都是庙里的菩萨,哪尊都得拜”。观察近些年遭遇曝光的“送礼名单”不难发现,“送礼门”远远不仅酒店业。2012年宁夏银川某房产公司的春节送礼名单,涉及47名官员。该公司负责人称,送出购物卡、储值卡、礼品给官员是一种“营销策略”,为的是“改变公司亏损现状”。根据中山大学政治与公共事务管理学院教授陈天祥研究,与酒店行业相比,有些行业比如房地产行业的“交际应酬费”甚至都达到营业额10%以上的比例。

通过反腐行动,一些地方政府部门正在改进机关作风,而企业也在改变“送礼潜规则”。地方政府部门走上执法标准统一与公开的轨道后,潜规则将逐步消失,民营企业的经营成本将得到很大节约。

2.高端消费转型,回归大众服务

尽管曾经寄生于“三公”消费而风光无限的白酒、餐饮、酒店、旅游行业近年来出现集体下滑,但从2014年“十一”黄金周消费旺季市场呈现的气象看出,高端消费经历阵痛期后开始实行转型,更多地满足大众消费。

曾经以“价高水深”著称的葡萄酒市场,鲍鱼、海参等不少出没于高档酒楼的海鲜,也正在国庆期间遭遇着一场“寒冬”。除了销量下降导致卖价下滑,利润被压缩外,不少商家都从过去的“待客上门”到如今主动“跑出去”开拓销售渠道。不少从业者透露,节日消费市场“遇冷”,他们也正在积极酝酿,打算通过拓展销售渠道,走向大众消费市场。以从事海参营销的烟台八仙口海参公司所经营的5年生人工养殖干海参为例,党的十八大前的售价至少在3000元/斤以上,遇上国庆黄金周的消费旺季,卖掉上千斤不成问题,而2年后的2014年国庆节前,价格遭遇“腰斩”。以前多数人买海参都是为了送礼,现在大多数顾客是自己消费,这是真正回归理性的消费和市场的真正需求。对于价格下跌、销量的暂时下降,经营户看到经营环境的改观,自然能够理解。

2014年“十一”黄金周前后,不少高级酒店推出“经济适用房”、多家航空公司相继宣布“拆除头等舱”、曾经的高端会所“蜕变”为咖啡屋和茶馆……盘点这些变化,能够看到高端消费的“接地气”时代已经悄然到来。

一家位于福州市郊的豪华酒店在这个黄金周主打休闲度假市场,推出了“2天1夜双人行自由套餐”。该套餐包括1天的挂牌五星级酒店客房住宿、2份早餐和2张酒店附近某游乐场的门票,吸引了不少不愿意出远门忍受“堵车之苦”的市民前往体验。

而曾经是杭州西湖边高档会所、让普通游客望而却步的“隐轩”在这个黄金周却游客如织。和过去不同的是,“隐轩”已经蜕变成为平民茶楼,最便宜的龙井绿茶和美式咖啡售价都是25元一杯,不少游客在露天吧台惬意地休息喝茶。和“隐轩”一样,西湖景区内2014年初陆续被关停并“沉睡”了半年多的30多个高档经营场所在2014年国庆陆续重新开放,成为面向大众消费的茶楼、咖啡屋等“小资”休闲之地。

“在经营上‘去暴利化’,包装上‘去奢侈化’,走上一条回归本真的‘平民酒’之路,才是更有生命力的生存选择。”某酒庄总裁谈到葡萄酒产业的发展之路时说道:“虽然现在的日子不好过,但是这种‘阵痛’能让产业和市场回归理性,从长远看未尝不是好事。”[2]

3.反腐运动将使中国获得新的巨额红利

彭博社网站2014年9月23日刊发题为《贿赂的结束意味着习近平的反腐运动可能有助于推动经济增长》的报道称,尽管反垄断调查对准了从微软公司到高通公司等外企,但中国政府的反腐运动正在降低在世界第二大经济体经商的难度。中国欧盟商会会长约尔格•武特克说,国家主席习近平的反腐运动——打击对象从送礼到奢华酒宴无所不包——正在为商界创造公平的竞争环境。彭博社对17位经济学家进行了一项调查,这些经济学家的中位数预测值是,习近平领导的反腐运动将在2020年使该国国内生产总值提高0.1~0.5个百分点。随着贿赂对商业的拖累不断得到缓解,按美元的现价计算,那可能相当于获得一笔高达700亿美元的红利,相当于斯里兰卡的经济规模。

中国香港巴克莱资本公司首席经济学家常建(音)说:“反腐从长期看对经济是有利的,因为那会降低企业成本。这与企业重组完全一样,短期看会造成些影响,但对未来是有好处的。”据亚太经合组织公布的一份报告称,作为先例,中国香港和新加坡20世纪70年代上半期开展的反腐运动表明,反腐可成为实现产量增加的跳板。报告说,到2011年,反腐运动已让中国香港和新加坡的人均收入远超经合组织成员的平均水平。

苏格兰皇家银行经济学家高路易说:“这场反对腐败和奢华之风的运动旨在与更多系统性改革一同推进。这些系统性改革最终会在某种程度上促进生产率的提高并改善金融资源的配置。”[3]

反腐有利于降低企业运营成本。反腐短期内可能对消费有影响,但是长期内会降低企业运行成本,因为这相当于降低了企业的成本,和减税是差不多的效果。降低企业的运营成本。企业当中有一部分是受腐败的负面影响的,他们必须行贿才能得到他们本应该得到的东西。如果一方面限制腐败,一方面继续给企业开绿灯,这两个条件能够同时做到的话,相当于给企业去掉了一笔腐败的租金,而企业只需要在经营过程当中创造出价值、创造出GDP即可,这对于经济增长就是一个正面的作用。

如果我们能够做到相对彻底地反腐败,将来能够形成一种制度化的约束,其对经济发展的影响不可小觑。这对市场的竞争态势将会产生积极影响。去除腐败的因素后,对规则会是一种更正面的影响,未来的竞争就不再是台面下的竞争,更多会表现为公开、公平的竞争。这种公开、公平的竞争更有利于企业集中效力,未来创造出的GDP会更有含金量。其实,反腐红利又何止是700亿美元呢![4]

4.反腐是经济长远健康发展必需之营养剂

在中央反腐力度不断增强、反腐效果不断显现之时,一种认为“反腐影响经济发展”的论调不断被人提起。这种说法,只看到“腐败经济”的虚假繁荣,却忽视了腐败毒瘤对经济可持续发展造成的巨大阻力;只看到腐败助推下局部经济领域泛起的泡沫,却忽视了经济长远健康发展所需要的营养剂,是典型的一叶障目。

必须看到,当前中国的反腐斗争不是孤立进行的,而是与改革深化同时推进,其重要意义之一就是为深化改革清理障碍。长期以来,腐败与利益集团的膨胀和利益固化如影相随,也是改革深入进行的绊脚石。只有彻底反腐,才能为改革深入进行扫除障碍、铺平道路。另一方面,只有釜底抽薪地解决“腐败经济”产生的机制性问题,“改革红利”才会不断出现并不被利益集团吞噬。

在市场经济发展的过程中,腐败会极大地增加市场的交易成本,导致劣币驱逐良币。“腐败经济”仰仗的是权力寻租,是以损害经济健康发展、扭曲社会价值观为代价取得的,种种腐败行为带来的破坏性,要远远超过其对经济发展的“贡献”。如果任由腐败泛滥,必将为中国经济长远发展和转型升级制造难以突破的瓶颈。

在反腐工作持续推动的同时,职能转变、简政放权等改革措施也在不断深入,这将进一步明确政府权力边界,压缩权力寻租空间,推动政府和市场各归其位。当那些葛兰素史克贿案中的黑金从虚高的药价中被剥离,当那些房地产、能源领域的巨额贪腐被铲除,百姓直观能感受到的“民生红利”可能仅仅是小头。更加公平、高效的市场经济环境的建立,必将促使市场主体持续释放更大的“改革红利”“民生红利”。

“反腐影响经济发展”的说法,只看到“腐败经济”华丽的泡沫,忽视了腐败对经济发展、社会风气乃至执政根基产生的巨大“毒性”。当前,我们应当看清“腐败经济”的本质,坚定不移地推进反腐深入进行。只有持续推动反腐,更加廉洁的政府行为、更加公平的市场环境和更加公正的社会环境才能早日实现,而这必将极大激发中国这个经济体内生的活力,奠定中国经济持续、健康、稳定发展的基础,真正将改革与发展的成果更公平地惠及更广泛的群众。[5]

5.反腐同样成为民营企业可持续发展的重要手段

腐败问题在民营企业同样存在。企业内部的腐败跟政府部门发生的腐败一样,是因为有了权力寻租空间。故而,形成一套有效的制度和企业文化,使企业健康成长,显得尤为必要。市场人士认为,商业贿赂对民营企业自身发展的伤害是巨大的,一方面,贿赂和腐败会直接虚增企业的运营成本、侵蚀了利润;另一方面,还让企业的经营环境乃至全社会的商业环境、社会氛围持续恶化,进而制约了企业的可持续发展。华为集团董事长任正非提出了“力出一孔,利出一孔”的原则。“力出一孔”,即把华为所有的资源聚焦在战略上,提高企业在某一方面的世界竞争力,只有在战略上实现突破,公司才能长治久安。就像水一样,一旦在高压下从一个小孔中喷出来,可以用于切割钢板,可见力出一孔的威力。“利出一孔”,即从企业最高层到所有骨干层的全部收入,只能来源于华为的工资、奖励、分红及其他,不允许有其他额外的收入,在组织和制度上堵住从最高层到执行层的个人谋私利、关联交易的孔。2014年9月4日,华为首次召集企业业务部的渠道代理商参与一场反腐大会,通报华为在企业业务领域内部反腐的情况,并讨论如何建立更完善的制度来解决发生在华为经销商和华为员工之间的行贿受贿问题。华为此次反腐活动涉及面之广、程度之深前所未有,用华为的话说是“有必查,查必彻”。据华为内部统计,截至2014年8月16日,已查实内部有116名员工涉嫌腐败,其中4名员工移交司法机关处理。有69家经销商被卷入其中。华为管理层在当日召开的反腐大会上称:“问题非常严重,涉及历任、多人、多家、团伙”。这次反腐大会上,华为管理层强调,诚实劳动是对员工的基本要求,一切钻公司漏洞、借职务便利牟私利的行为都是公司不允许的。“对内部腐败零容忍,坚决反对,高度一致,腐败没有灰度……要通过‘查、处、管、教、法’使得腐败行为‘不敢、不想、不能’,让干部和员工健康成长。”

华为的反腐行动在民营企业界产生强烈反响,华为公司的反腐机制也为众多民营企业提供了借鉴。早在2005年,华为公司高层在民主生活会上通过廉洁自律宣言,要求在此后的2年时间内完成经营管理团队成员、中高层干部的关联供应商申报与关系清理,并通过制度化宣誓方式层层覆盖所有干部,接受全体员工的监督。2007年9月29日,公司举行了首次《EMT(经营管理团队)自律宣言》宣誓大会,并将这项活动制度化开展至今。任正非表示:“企业最大的风险来自内部,必须保持干部队伍的廉洁自律。要努力营造一种氛围,有利于大家团结合作”,“当我们的高层选拔管理者中有人利用职权谋取私利时,就说明我们公司的干部制度和管理出现了严重问题,如果只是就事论事,而不从制度上寻找根源,那我们距离死亡就已经不远了”[6]

注释

[1]赵力、赵吉翔.东莞市纪委介入核实“东莞山庄送礼名单”[EB/OL].新京报2014-09-26,http://news.xinhuanet.com/legal/2014-09/26/c_127037583.html.

[2]吕福明等.高端消费告别转型阵痛 反腐红利有望成中国经济新引擎[N].经济参考报,2014-10-10.

[3]反腐运动将使中国获得700亿美元红利[EB/OL].新华网2014-09-25,http://news.xinhuanet.com/2014-09/25/c_1112629237.html.

[4]吕红桥.反腐红利不止700亿美元[EB/OL].东方网2014-10-11,http://finance.eastday.com/c9/2014/1011/219867620.html.

[5]闫祥岭、白靖利.反腐是经济长远健康发展必需之营养剂[N].经济参考报,2014-10-10.

[6]李雪娜、覃敏.华为召开反腐大会 重拳严打内部腐败[EB/OL].财新网2014-09-05,http://companies.caixin.com/2014-09-05/100725643.html.

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