城市化如何重启

许多中国城市已经证明自己具备创新的能力和实验的勇气。我们建议，在全国范围内开启新一轮可持续城市化，确定十座城市试点实施创新、全面的重启项目。项目的成功既需要地方政府、企业和市民的共同协作，也需要领导并管理好在多个方面长期展开的变革过程。试点项目还应该推广到中国更多城市。

现在许多城市没有足够的数据说明其在经济、社会和环境的表现。提高六个重点领域的透明度（如社会保障房的用地比例、交通干线的平均速度、人均能源消耗量和用水量等）能够极大推动城市化进程，也能让地方政府获取更为充分的信息，从而了解如何改善绩效。由城市中国计划（UCI）发布的城市可持续发展指数（Urban Sustainability Index，简称USI）可作为中国城市发展状况的评价工具。

与此同时，由技术专家和实施专家组成的外部顾问团非常必要，他们可以根据六个重点领域的关键绩效指标，跟踪评估城市化的绩效。例如，在城市规划领域，由外部专家对发布的地区规划进行客观评估；在能效领域，可根据住宅和商业的能源强度（Energy Intensity）进行评估；在社会保障房领域，可跟踪入住率及其交易价格。外部专家还可根据经济、社会和可持续发展的重点，记录城市的政策、投入和成果，以及城市化的成功经验和失败教训。

此外，中国还应设法建立城市区域网络，网络中相邻的城市协调彼此的交通和物流举措，分享专长和经验。同时，建立规模相似、行业结构相仿、资源压力相近的“同级城市群”。

中国新一届领导班子承诺实现可持续城镇化宏伟愿景。眼下正是重启城市化，踏上可持续发展道路的良机。如果在六个重点领域积极采取措施，5000万人口的城市群没有理由不持续发展。毫无疑问，管理如此庞大的城市区是下一座攀登的高峰。依据本文提出的建议，持续协调地开展项目，将有助于中国登上峰顶，在持续转型过程中再获重大成功。

本报告由麦肯锡、卡特彼勒、爱立信、联邦快递、福特、高富诺、日立、港铁、三星、施耐德、西门子和联合技术公司等12家跨国公司合作完成。

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