新形势下坚持走可持续发展道路需要处理好的几个重要问题

可持续性发展战略作为我国经济社会发展必须长期坚持的战略，其基本的内涵和要求在不同的时期基本上是一致的。但是，不同的时期由于经济社会发展所面临的具体矛盾和问题不同，可持续性发展的要求也不尽相同。从我国目前的实际出发，可持续发展需要处理好以下几个重要问题：

一、转变经济增长方式，在发展中注意资源的节约、环境的保护

改革开放三十多年来，我国的经济得到了快速的发展。在经济快速发展的同时，我国的综合国力迅速增强，目前已成为世界第二大经济体，人民群众的生活平时也得到了大幅度的提高，实现了从温饱不足到小康有余的历史性的转变。但是，我国目前经济的快速发展，更多的是依靠投入的增加、资源的消耗和人力资本的耗费来支撑的。我国每年消耗的石油、原煤、钢材、水泥等基础性原材料在世界消费量中所占的比重过大，经济增长所付出的能源、资源代价过大。同时，我国在经济生活发展中，自主创新能力不强，缺乏核心技术，缺少自主知识产权，缺少世界知名的品牌，所以不得不更多地依靠廉价劳动力的比较优势来换取微薄的利益，成为低端产品的“世界工厂”。我国出口商品中90%是贴牌产品，我国的彩电、手机、台式计算机、DVD播放机等产品的产量虽然居世界第一，但关键的芯片仍依赖进口，因此我国企业不得不将每部手机售价的20%、每台计算机售价的30%、每台数控机床售价的20%至40%支付给国外专利的持有者。这样的发展，对资源的依赖过大，对环境的污染和生态的破坏也比较大，发展的速度是上去了，但发展的质量却下来了，这种主要依靠增加物质消耗的发展是不可能持续的。由此可见，无论是从国际科技竞争加剧的趋势看，还是从我国劳动力供给出现的新情况以及资源环境的压力看，我国已经到了必须更多地依靠科技进步、依靠提高劳动者素质和管理创新来带动经济发展的时刻，我们必须把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心，全面提高自主创新能力，逐步形成以科技进步和创新为基础的新的竞争优势。所以，要转变经济增长方式，提高经济增长的质量，推动产业结构优化升级，使经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。在这一过程中，尤其要注意资源的节约利用和环境的保护、生态的维护，为今后的发展提供资源、环境、生态的支撑。

二、提高人口素质，变人口大国为人力资源强国

人口国情是一个国家最基本的国情，是影响经济社会发展的重要变量，也是经济社会发展的决策基础。人口多、底子薄、人均资源相对不足是我国的基本国情。我国是一个人口大国，也是一个人力资源大国，13亿多的人口对于我国的经济和社会发展来说，既是一个沉重的包袱，也是一笔宝贵的财富。要把包袱变成财富，把人力资源大国变成人力资源强国，关键是要提高人口的素质。如果我国的13亿多的人口，绝大部分是高素质的劳动者，我国就将是一个人力资源强国，我国经济和社会的发展便会有强有力的人才支撑。不提高人口素质，没有高素质的劳动者作支撑，就不可能转变经济增长的方式，就没有科学技术的创新和应用，即使引进了先进的科学技术，也无法完全掌握和应用，无法从真正的意义上推动我国经济持续稳定的发展。劳动者素质提高了，既能够促进技术的创新，又能够促进科学技术在生产中的应用，使科学技术真正成为第一生产力，真正使经济增长转移到依靠科技进步和管理创新的轨道上。实现了技术的进步和管理的创新，才能在发展中真正做到节约资源、保护环境，才能真正实现可持续发展。

要提高人口的素质，实现从人口大国向人力资源强国的转变，必须依靠教育的改革和发展，实施科教兴国战略和人才强国战略。特别是在当前，全球范围内的知识更新及知识转化为生产力的速度大大加快，知识经济在发达国家迅速发展，逐渐成为主导型的新经济形态，经济和信息的全球化将使综合国力的国际竞争日趋激烈，同时国际格局正处在深刻的调整之中。如果说一百多年前推动国际军事政治斗争的动力是各国对工业化必需的资源的争夺，那么，推动21世纪国际经济和科技竞争的动力中人才与知识的竞争将越来越居于核心地位。可持续发展的优势蕴藏于知识之中，社会财富日益向拥有知识优势的国家与地区聚集，这种发展格局对于发展中国家而言，一方面是提供了超越传统发展模式的难得机遇，另一方面则是使其面临着前所未有的严峻挑战。

教育始终是知识创新、传播和应用的主要基地，也是培育创新精神和创新人才的摇篮，它在提高民族素质和创新能力、传承优秀文化传统、增强综合国力和国际竞争力方面，担负着重要的历史使命。实现由人口大国向建设人力资源强国的重大转变，是关系中华民族前途命运的一次伟大的历史性跨越，这一转变同样离不开教育。今后一段时间，要更加均衡地普及九年义务教育，稳步发展各类高等教育，确保2020年基本普及高中阶段教育，积极发展职业教育、继续教育与职业培训，构建有利于全民终身学习的学习型社会；要全面贯彻党的教育方针，切实实施素质教育，不断提高教育质量，促进人的全面发展。

三、提高自主创新能力

当今世界正在发生广泛而深刻的变化，和平、发展、合作仍然是时代潮流。经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在。特别应当充分估计到，知识创新、技术创新、制度创新、管理创新将成为推动经济社会发展的引领力量，成为有效利用全球资源的核心要素和主要动力，并将成为推动经济社会科学和谐协调持续发展的基石。党的十七大突出强调的提高自主创新能力、建设创新型国家，是审时度势地顺应当今时代特征和着眼我国发展全局做出的战略抉择。

进入新世纪新阶段，我国发展也呈现出一系列新的矛盾和问题，主要是经济保持平稳快速增长，经济实力显著增强，但生产力发展水平总体上还不高，自主创新能力还不够强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，经济增长的资源环境代价过大。中国特色社会主义法律体系基本形成，社会主义市场经济体制初步建立，政府职能基本转变，但促进自主创新的体制机制仍不完善，影响自主创新的诸多体制机制障碍依然存在。促进自主创新能力提高，建设创新型国家，面临着改革、规范和完善保护激励创新的法制政策环境，建设创新友好、公平公正的市场环境和尊重鼓励创新的社会文化环境等深层次矛盾和问题。我国经济实现了连续三十多年的高速增长，但是也付出了沉重的资源和生态环境代价，这种发展模式难以为继。必须加快提升自主创新能力，调整产业结构，转变经济发展方式；必须加快向创新增值、结构优化、资源节约、环境友好、可持续经济增长方式转变。总之，要实现经济转型，实现经济社会的科学和谐协调持续发展，必须提高自主创新能力，着力建设创新型国家，这是事关我国经济建设和社会发展全局的战略抉择。

提高自主创新能力，尤其要注重提高科技自主创新能力。在现代社会中，科学技术在生产中的作用越来越大，已成为推动经济和社会发展的最主要的力量，所以，邓小平同志才指出科学技术是第一生产力。在可持续发展发展中，科学技术，尤其是科技自主创新，同样具有重要的作用。无论是资源的节约、环境的保护，还是经济增长方式的转变、经济效益的提高，都离不开科学技术和科技创新。科学技术是引领经济社会发展的主导力量，科技创新是解决我国发展中面临的新课题新矛盾的根本途径。在可持续发展中，我们要提高科技自主创新能力，创新关键技术，走出一条在资源有限的国情下，依靠科技实现科学发展、建设和谐社会，进而实现现代化的发展道路；要按照科学发展观的要求，把握世界科技发展的大势，抓住制约我国经济社会发展的重大瓶颈问题，立足对我国长远发展起关键与先导作用的重要科技领域，进一步明晰科技发展的着力点，实现由“世界工厂”向“创造强国”的跨越；要从根本上转变我国经济发展方式和产业结构，抓住信息科技更新换代和我国即将成为世界第一大网络通信和计算机市场的难得机遇，大力发展以知识和创新为基础的现代服务业，加快振兴装备制造业、先进材料产业，发展工业生物经济，力争突破一批关键技术，掌握一批重大自主知识产权，大幅度提升我国产业的国际竞争力。

四、构建有利于可持续发展的消费模式

改革开放三十多年来，我国在经济快速增长的基础上，人民群众的生活水平和消费水平都得到了很大的提高。但是，由于各种原因，我们在消费模式上出现了脱离国情的问题，基本的表现就是“过度消费”。一次性的消费品大量使用、家用汽车的超前大规模普及、住房面积的盲目扩大等都是“过度消费”的基本表现。“过度消费”既浪费了宝贵有限的资源，又加剧了环境的污染，不利于可持续发展的实现。所以，要贯彻落实科学发展观，实现经济社会的可持续发展，还要“适度消费”，构建有利于可持续发展的消费模式。“适度消费”，是指消费要与社会生产力发展、收入水平、资源环境等相协调。“适度消费”，不是提倡少消费、不消费，相反，努力扩大城乡居民合理、健康的消费需求，无论是现在还是今后都是经济社会进步和发展的重要任务。“适度消费”主要是抑制一些不良的消费，反对畸形消费。不良的消费、畸形的消费不顾社会生态和资源的限制，不利于消费和生产的可持续发展、影响社会和谐，其实质是一种非科学的消费。不良消费和畸形消费以自我享受为目的，毫不考虑消费对于外界环境与条件的相互依赖，不顾忌自然界和资源耗费的限度，不考虑人类消费活动的可持续发展，其结果是浪费资源、破坏资源、败坏风气。构建有利于可持续发展的消费模式，要坚持以满足人的身心全面发展为宗旨，坚持科学、文明、健康的生活态度，坚持人与社会发展、人与自然和谐相处的可持续消费的基本宗旨，不断推进社会的全面进步和人的全面发展，建立与和谐社会相适应的现代生活方式，以较少资源耗费实现较高水平的生活质量，形成具有中国特色的适度、公平、以人为本的消费模式。