着力用好各类存量人才

存量人才主要是指在一定时期、一定地域和部门现有人才的实际数量。盘活存量人才，提升人才使用效能，不断优化人才发展的良好环境，引导人才集聚，是宁波新型城市化发展的重要前提和保障。

首先，重视各类人才的教育培训投资，充分认识加强人才投资的紧迫性、必要性。立足于宁波社会经济发展的需要，从人力、物力和财力等方面加大对现有各类人才的教育培训投资力度。宁波现有人才的教育培训投资，要重点定位于高等教育、职业教育（包括职前和职后），以反映宁波产业结构调整、高新技术产业和第三产业优先发展、人才高移化的趋势；宁波人才教育培训投资的管理方式要与国际接轨，体现出宁波特色，发挥投资的最大效益。

其次，人才投资要注重综合性、系统性和投入产出。因为通过投资培养出人才，促使科学技术真正转化为生产力，推动经济社会的发展，还需要各种配套制度的协调配合才能达到。人才投资的投入产出，是转变经济增长方式和企、事业单位追求人才投资效果的要求。

最后，加强人才教育培训投资的科学管理水平，引进市场机制，完善人才投资的经营手段，形成人才投资成本的科学核算方法，加强人才投资的风险管理，以法律形式维护人才投资实施的监督、治理及评估等，降低人才投资的盲目性，保证人才投资主体的权益，发挥出投资的最大效益，以有限的资金投入培养出宁波社会经济发展所必需的人才。

鼓励成立专门的公共培训机构，协助企业培养各类管理人才、高技能人才和企业职工，提升各类人才培训效率。做好人才培训的需求分析，管理人才和高技能人才培训主要是对企业一线管理人员和技术人员的培训，职工培训主要针对企业一线操作人员进行专门培训，一方面可以提高职工的操作熟练程度，进而提高生产效率；另一方面增加职工相应岗位的新知识和新技术，更新和丰富原有的知识架构。做好人才培训的评估反馈，人才培训效益如何需要有相应的评估方法和标准，通过问卷调查、面谈调查，以及对受训者的知识和实操考核等手段评估培训效果。同时，做好监督指导工作和培训后的信息反馈，改进相应项目设置，以提高培训效率。

制定和完善人才培养规划，分析当前人才的现状及面临的形势，根据各类人才成长特点和事业发展需要，提出各类人才能力建设标准。强化人才专业技能训练，促进人才培养同经济社会协调发展相适应。结合宁波经济社会需求，宁波高校要及时调整专业结构和课程设置，开展与重点产业相关的专业技能培训，充分利用师资、场地、设施设备等有利条件，积极举办与自身优势专业相关的继续教育，促进培养出来的人才具备良好的专业技能，能较好地适应社会发展。加强人才职业技能训练，依托全市高等院校和职业学校，着力打造一批功能完备、设备先进、培训质量高、辐射带动能力强的职业技能培训示范基地，完善人才职业技能培训配套的鉴定补贴办法，促使各类人才通过基地培训提高职业技能。

加大各类人才选拔使用方式和选聘力度。积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，让各类人才创业有机会、发展有前途。对评选出来的科技创新人才重点培养，条件成熟时适时选用，促使他们在工作中发挥骨干作用，有效地发挥典型示范作用。全市形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，为各类人才成长提供发展舞台，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。

加大对突出贡献人才、优秀拔尖技术人才及其单位的表彰奖励力度。建立有突出贡献的科技人才技术岗位津贴制度，根据“一流人才、一流业绩、一流报酬”的原则，提高有突出贡献的科技人才待遇；积极开展优秀拔尖技术人才的表彰工作，除给予荣誉奖励外，给予现金奖励或补贴，并利用多渠道、多方式宣传典型工作。积极推行科研成果奖励制度，对申报科研攻关、技术推广、自主创新项目等科研成果转化到生产经营实际中的进行再奖励。创新技术人才长效激励机制，根据效率优先、兼顾公平和重业绩、重贡献的分配原则，鼓励各类人才以专利、技术、资金、管理等生产要素参与收益分配。对技术骨干、承担重点工程和科研项目的专业技术带头人、科技创新人才及经营管理人才，实行“人才＋项目”的激励模式，为企业创造巨大收益的可给予重奖。

积极营造良好的科研环境，搭建促进人才创业创新的服务平台，为人才发挥作用创造条件，以发挥现有各类高层次人才的聪明才智，帮助人才干成事业、创出大业。关爱人才，激发动力。一方面从工作环境、学习环境以及家庭生活等方面给予技术人才全方位的关心和爱护，积极为他们创造宽松的工作环境和提供舒适的生活条件。另一方面适时举行人才座谈会、联谊会，丰富其文化娱乐生活，增进其相互间的交流，增强他们对企业的归属感，激发广大人才干事创业的积极性和主动性。同时，大力引进宁波急需紧缺的国家级领军人才，引进一批带项目、带技术的“千人计划”人才和创新团队，动员他们及其研究团队参与关键技术攻关，提供科技咨询服务，带领宁波现有人才进行科技攻关，发挥创新潜能。

制定切实可行的人才政策，落实好人才队伍建设保障措施。宁波要从全局和战略的高度，充分认识人才队伍建设的重要作用，树立“人才资源是第一资源”的科学人才观，进一步完善现有人才政策，尽力打破人才进出不畅的瓶颈，对高端人才既要“引得进”又要“留得住”，对引进人才在户籍安排、项目经费、工资福利、住房补贴、家属随迁、子女入学等方面给予待遇，落实各类人才的养老、失业、医疗、工伤、生育保险等政策，推进各类人才社会保障制度整合。

设立人才开发专项资金，建立健全经费保障机制。一方面将人才开发经费列入各级政府财政预算，同时从各级财政各种专项资金中划出一定比例，增加人才开发专项资金规模，专门用于人才引进、人才开发、人才培养和人才奖励等，充分调动和发挥各类人才的创造潜能。另一方面加快建立人才开发的多元化投入体系，鼓励社会各界力量和民间资本进入人才开发领域，特别是加大对重点人才项目的投入；多途径、多渠道积极筹措资金，建立“专业技术人才基金”，设立“拔尖人才”、“专家津贴”等奖项，完善人才奖励制度；进一步加大信用担保体系建设，积极发展各类信用担保和再担保机构，为人才开发打造坚实平台。

进一步优化各类人才创业的政策环境，在全市营造尊重人才、尊重知识的社会氛围。积极改善人才工作环境、生活环境和人际环境，解决人才后顾之忧，对于高端人才的引进和创业，要特事特办。加大创业政策扶持力度，降低人才创业门槛，鼓励和支持各类人才在国家没有明令禁止的领域投资创业，加大项目启动初期的政策扶持力度，减免相关费用，吸引鼓励各类人才创业。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革。赋予全市高等院校、科研院所对其科技成果使用和处置更大的自主权，行政主管部门和财政部门不再审批；完善科技成果转化“利益共享”分配机制，争取将高等院校、科研院所科技成果转化所获得的收益，全部留归单位，纳入单位预算，实行统一管理，不再上缴国库；大幅提高科研人员职务成果获取利益的分享比例。单位科技成果转化收益应当首先用于对科技成果完成人、为科技成果转化做出重要贡献的人员进行奖励，其余部分统筹用于科研、知识产权管理及相关技术转移工作。有关对人员的奖励比例，争取全市比照宁波新材料科技城的规定执行。