曹动之,原名曹开城,1906年生于陕西省横山县塔湾乡清河沟村一个农民家庭。在横山县第一高等小学读书期间,受进步思想影响,曾进行过罢课斗争,被开除学籍。考入榆林中学后因参加学生自治运动,再次被开除学籍,并被武装押送出榆林城,遣送回横山县。
1927年,经钱维新介绍加入中国共产党,任横山县特别支部书记。因革命斗争的需要,他将家产卖掉,购买枪支弹药,捐献给革命队伍,在靖边县西沟村组建了有两支枪和 10多人参加的游击队。他领导这支游击队打富济贫,发动群众抗粮抗捐。
1930年曹动之奉命打入国民党驻宁条梁的高世清骑兵团搞兵运。次年,组织了一个连的兵暴。兵暴后带领一部分人组成了骑兵游击队。
1934年,曹动之带领骑兵游击队参加了陕北工农红军,编为二十二支队,任队长兼政委。次年同吴亚雄创建蒙汉骑兵游击支队,任游击支队队长,转战于陕伊交界的大小石砭、尔林川、城川、白泥井、巴图湾、纳林河、石湾、青杨岔、镇靖一带。不久,带领部队参加了刘志丹指挥的攻克镇靖和攻打横山城的战斗,之后率部打下了杜新庄、黑峰子。
1946年 10月,国民党陕北保安指挥部副指挥胡景铎率部 5000余人,在横山波罗堡发动反内战起义,八路军及驻三边、绥德分区的部队出兵支援配合。曹动之,李坤润等曾参与和平解放横山的谈判。无定河以南近万平方公里土地 12万人口获得解放,建立了榆横新区民主政权,为陕甘宁边区自卫战取得了一块回旋余地。
1947年 3月,蒋介石国民党对陕甘宁边区及党中央所在地发动重点进攻,延安及三边的盐池、定边、安边、靖边县城相继为胡宗南、马鸿逵部侵占。曹动之出任三边东线指挥部副指挥,会同王子庄、孙润华率领骑兵团、蒙汉支队、保三营,依靠骑兵的机动性,依托山区,积极开展张家畔地区的游击战。在芦河阻击了马鸿逵骑兵,保卫了转移到天赐湾、小河村的中央前委和毛泽东主席的安全。
1948年春,三边地方部队主力转战陇东,牛化东、曹动之带领三边各县游击队坚持吴旗山区的游击战,并先后在张元峁、吴井战斗中,击退了张廷芝清乡团 1000多人的骚扰,消灭了两个连 100多人,保卫了三边地委、专署和军分区领导机关与后方的安全。
1949年 7月,曹动之率领三边军分区司令部先遣联络组从吴旗到张家畔,迎接由西北军区独一师、独二师组成的黄罗斌北线兵团,一路西进收复了安边、定边、盐池县城,并进到宁夏同心下马关一带,配合十九兵团向宁夏进军。1949年 9月宁夏解放后,曹动之任宁夏军区副参谋长。
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