推动航空工业集群创新发展的指导思想

　　上海虽然有较好的航空工业基础,但是总体来看,与世界其他航空工业发达的地区相比,上海的航空工业起点还比较低,研发基础薄弱,配套能力差,单靠市场机制的作用很难在短期内创造足够的条件达成产业集群和区域创新网络的目标,产业的积聚、成长、演化还要依靠政府的推动来完成。在这个过程中,我们应该坚持如下基本的指导原则。

(一)发挥比较优势,突出专业化优势

　　航空工业中正在兴起的模块化生产使得航空工业生产中的区域分工趋势越来越明显,这就要求我们必须根据本地优势进行产业选择。

　　一个地方不可能造出一架完整的大飞机。比如波音公司,其官方的供应商有400多家,但是在西雅图建有工厂的二、三层级的供应商却很少,波音商用飞机的大部分主要部件都来自美国的其他地区,并且越来越多的主要部件来自国外。巴西航空工业公司(Embraer)95%的供应商都来自国外,国际供应商供应的零部件的成本占到其整机成本的60%以上,而巴西航空工业公司的产品却只占到整机成本的38%。由此可见,我们不能过分强调在上海本地布局大飞机的产业链,要根据比较优势,选择大飞机配套项目落户上海。

　　大飞机产业一定是国内外合作的产物,上海不可能具备或培育大飞机研发生产所需的全部能力,这就要求上海地区要集中自己的优势,充分利用较低的劳动力成本、中国未来的市场空间这些比较优势,按照经济规律办事,根据比较优势参与国际、国内航空工业分工,突出上海的专业化优势。上海目前主要依托原有的产业基础,重点发展总装、发动机、航电系统以及其他一些辅助系统,这种定位还是相当准确的。

(二)坚持走生产集群与创新集群融合发展之路

　　通过前面的内容,我们可以看出“产业集群化”与“创新集群化”是航空制造业发展的双轮。因此,必须坚持创新式集群化发展。

　　上海在《上海推进民用航空制造业高新技术产业化行动方案(2009~2012年)》中提出:“贯彻以高新技术为先导、以产业化为目标、以项目为抓手、以企业为主体、以产业基地为载体、以创新为驱动的原则,结合实际情况,继续聚焦产业基地、聚焦重点项目、聚焦政策措施,制订具体可操作的工作计划,确保重点工作的组织推进和有效落实,加快民用航空制造业高新技术产业化步伐,推动民用航空制造业持续发展,提升先进制造业发展能级和整体竞争力。”这一指导思想充分体现了“创新驱动、集群发展”的思路。

(三)坚持长期积累、可持续发展

　　大飞机的研制及航空工业的发展不是一朝一夕的事情,必须坚持长期积累、可持续发展的原则。必须坚持以科学研究为支撑、以产业发展为目的,长期、持续“作战”,中国的航空工业发展才可能取得成功。

　　20世纪70年代我们研制的“运10”飞机已经进入了试飞阶段;90年代我们开始合作生产美国原麦道公司的MD90飞机的机体,也已经达到了能够制造80%机体的能力;前几年又流产了呼声一度很高的100座客机计划。这些项目国家都曾有投入大量资金的计划,但我们没有一个能够善始善终。结果几十年过去了,我们国产的民机不要说投入国际市场竞争,就连提供国内民航需求的产品也几乎没有。这里的主要问题就是没有坚持长期积累、持续发展的理念。事实上,我们不论走哪条路,只要坚持走下去,最终都可以成功,当然开始可能会艰难一点。但是我们的体制多变,决策朝令夕改,对基础科学不重视,没有长期的打算,这些都导致航空科技工业的基础不牢固,缺乏可持续发展的根基。