立项阶段研究主要有三个目的,一是通过对比分析,将项目的实际完成情况与预期设定的目标进行前后对比,同时判断项目立项阶段投资决策的正确性和合理性;二是根据前后对比分析的结果,回顾项目建设阶段的各项工作完成情况,查找实际与预期发生偏差的原因,对已完成项目和在建项目及时提出进一步改善的建议;三是着眼于未来,将立项阶段研究结论和建议运用到未来的新建项目中,调整投资计划,进而提高投资收益提供完整的科学依据。
项目立项阶段的研究是为了进一步提高决策水平,主要表现在四方面。一是项目立项阶段研究可作为总结经验的基本途径。二是项目立项阶段研究可以提升项目整体的决策水平。三是项目立项阶段研究可以减少项目对外界的负面影响。四是项目立项阶段研究有助于实现可持续发展,它不仅是对已完成项目的评估,还要发现项目现存的实际问题,加以解决,并预测项目未来的发展,提出保障未来项目可持续发展的方案,帮助组织决策者根据后评估客观的评价做出正确决策。
(1)项目立项阶段的工作首先由项目发展部通过踏寻、走访、介绍、收购、合作获取项目信息。
(2)根据所获信息编写项目建议书,如果项目建议书被否决,则项目终止,如果项目建议书通过,下阶段由各部门对项目周边环境进行初步的综合调查,包括项目发展部考察地块边界与地况、动回迁状况、调现状图和规划控制图,工程部考察基础与配套设施状况,营销策划部进行周边工业园区调研、当期产业地产市场分析、周边产业配套调研分析等调查。
(3)进一步完善基础资料,由规划设计部提供规划设计草案,包括对技术经济指标和产品的分析,此草案需要与营销策划部、成本部共同确认。
(4)下一阶段将由项目发展部负责编制项目可研报告,包括项目概况及意向性规划方案,开发经营环境分析,项目定位,项目所在区域市场分析,项目控制性详规,本项目开发经营的前景分析,项目营销方案及项目销售收入,项目开发建设进度及投资安排表,项目规划建筑、环境设计、物业管理的建议,项目开发经营策略及投资估算,项目开发经营的主要风险及对策分析,人力资源配置等。
(5)召开专题会议审议项目可研报告,形成意见报审,由项目听证会审议,听证会否决,则项目终止,听证会决议需再完善,则根据听证会意见,修改完善可行性报告。
(6)可行性研究报告通过之后报董事会批准,董事会否决,则项目终止,董事会批准通过,则项目成功立项。
主要工作包括立项审批、项目的规划设计、项目投资预算和签订工程总包合同以及建设工程报建四部分内容。
1. 立项审批
立项审批过程主要是取得立项的相关批文、申请项目用地,取得国有土地的使用权和对产业地产的权属进行登记等工作。
1)行政审批
根据我国当前相关法律法规制度,产业房地产建设项目的行政许可程序一般可以分为六个阶段:
(1)选址定点阶段。此阶段产业地产开发公司要进行详细的选址研究,要取得规划局提供的规划设计条件,并且委托规划设计院进行详细的规划设计。
(2)建设用地规划审批阶段。此阶段主要是办理环保、土地详细规划、人防、项目开发、产权产籍、拆迁、绿化等审批手续,并取得综合管网设计条件,并请设计院进行详细的土地规划设计。
(3)建设工程规划审批阶段。此阶段主要是取得《建设工程规划许可证》、办理建筑施工图审查和消防设计审批手续等工作。
(4)施工报建阶段。此阶段主要是办理《建设用地批准书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。
(5)商品房(办公楼、厂房)预售许可审批阶段。此阶段办理商品房预售许可证审批,持审查通过的房产测绘数据表、开发企业资质证书、工程施工合同、土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、商品房预售方案等文件到房地产管理局综合审批处报件,经审核合格后核发《商品房预售许可证》。
(6)建设工程竣工综合验收备案阶段。此阶段主要是办理请规划部门、市政部门、环保局、人防办、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门,按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收并核发相关的验收合格意见书,取得建筑工程质量监督站(机构)对建设单位提供的竣工验收报告。
2)房地产项目权属初始登记
此阶段开发商应提交材料:申请书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料、房屋测绘成果等根据有关规定应当提交的相关文件到房管局,由房管局核准新建房产所有权初始(大产权证)登记。
2. 项目预招商及规划、方案设计
项目规划及方案设计主是委托设计单位依据规划设计条件,进行方案设计、初步设计和施工图设计,并对相关设计进行审批。主要工作是由市规划局根据城市总体规划和立项文件核发勘察设计红线,提供规划设计条件,和设计院签订设计合同,委托设计单位进行建筑设计,并通过有关部门对初步设计进行会审批复。通过预招商进一步明晰设计条件,实现部分的定制开发。
3. 项目投资预算及融资模式设计
项目投资预算主要是在初步设计或施工图设计结束,委托专业的、具备资质的造价咨询机构进行投资预算,公司计划部负责对投资预算的结果进行审核确认。
4. 招标投标
通过招投标方式确定施工、设备供应单位。
5. 建设工程报建
建设工程报建,要提供《固定资产投资许可证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《国有土地使用证》和《抗震设防审核意见书》等相关文件到建委办理登记手续。公开招标、邀请招标或者是直接发包的建设工程,还要提供各自相关文件到招标办办理手续。此外,还要提供相关文件到质监站和安监站办理相关手续,并到建委领取《施工许可证》。
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