20世纪初，随着资本主义从自由竞争阶段向垄断阶段过渡，企业规模不断扩大，生产技术日趋复杂，劳资矛盾日益加深，这就要求提高企业的管理水平，将过去积累起来的管理经验加以理论化、系统化和标准化。在这种背景下，出现了“科学管理”的理论。
一、泰罗的科学管理理念
弗·温·泰罗(1856-1915)出生于美国。1878年，他作为一个普通工人进入美国米得维尔钢铁公司，由于工作努力，提升很快，1884年已被提升为总工程师，并在业余学习的基础上，于1883年获得斯蒂芬工艺学院的机械工程学位。为了改进企业管理制度，他进行了各种试验，发表了很多著作。具有代表性的著作是1911年发表的《科学管理原理》。泰罗所倡导的“科学管理”，可概括为六点：
(1)重视提高工人的劳动生产率
为了使工人的一天工作量有科学的依据，他进行时间研究和动作研究。其方法是选择较强壮、最熟练的工人，对他们操作的每一个动作、每一道工序的工作时间予以记录和分析研究，消除这些动作中的多余及不合理部分，把各种最经济、效率最高的动作集中起来，制订出所谓标准的操作方法。用这种标准的操作方法对全体工人进行训练，并据以制订较高的每日劳动定额。这就是所谓工作定额原理。
(2)标准化原理
为了使工人完成这些较高的工作定额，除了使工人掌握标准的操作方法之外，还必须把工人使用的工具、机器、材料以及作业环境加以标准化。这就是所谓标准化原理。
(3)差别计件制度
为了鼓励工人完成工作定额，实行所谓有差别的、刺激性的计件工资制度。工人完成了工作定额，可以得到按较高工资率付给的工资；如果没有完成定额，则只能得到较低的工资，甚至不能保证基本的日工资。
(4)劳资合作
泰罗认为，要提高劳动生产率，就必须取得雇主和工人两方面的合作。雇主所关心的是低成本。工人所关心的高工资，通过“科学管理”提高了劳动生产率，他们都可以达到自己的目的，从而使互相指责、怀疑、对抗改变为“互相合作”。
(5)管理职能
为了提高劳动生产率，就必须把计划职能和执行职能分开。计划职能由企业管理当局设置的计划部门来承担，计划部门从事全部的计划工作并对工人发布命令。现场的操作工人和下层管理者则行使执行的职能。泰罗认为，工人的职责就是服从管理当局的命令并领取工资，而不可能也不应该参与管理工作的科学化和改进操作方法等。
(6)例外原理
组织结构上的例外管理原理。规模较大的企业不能只依据职能原理来组织，而需要应用例外原理来进行组织管理，所谓例外原理，就是企业的上层管理人员把一般日常的事务工作，授权下层管理人员去处理，而自己只保留对例外事件(即较重要的事件〉的决策和监督权力。如企业的重大决策和重要的人事任免等。这种以例外原理为依据的管理控制原理，以后发展成为管理上的分权化和推行事业部制等管理体制。
二、法约尔的科学管理理念
继泰罗之后还有一些人，如甘特、福特等人也为科学管理作过贡献。法国的法约尔是最早从组织的角度，系统地研究管理的人，他在《工业管理和一般管理》一书中还提出了著名的14条管理原则是：
①统一指挥；
②统一领导；
③劳动分工；
④纪律；
⑤权力与责任相符；
⑥个人利益服从整体利益；
⑦报酬要合理；
⑧权力要集中；
⑨等级制度；
⑩生产秩序；
待人公平；
人员稳定；
创造精神；
团结合作。
此外，他还提出企业经营的六项工作：
①技术工作；
②营业工作；
③财务工作；
④安全工作；
⑤会计工作；
⑥管理工作。
他还指出管理具有五个职能，即计划、组织、指挥、协调和控制。
法约尔认为，经理和管理工作者必须掌握这些原则，作为处理工作的依据，同时还必须掌握一定的工程技术知识并熟悉有关情况。
总的说来，科学管理的特点是将积累的管理经验加以系统化和标准化，并运用科学的方法和手段来研究和解决企业内部的生产管理问题。
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