法律不能成为摆设

我们这里所讲的市场监管，并不是对某一行业、某一具体市场、某一区域的管理，而是具有普遍性的监督管理。

在过去，大多数工商行政管理部门只涉及一些人身安全、假冒伪劣等一些有形市场的管理，而忽视一些市场本身行为和范围（即无形市场）的管理。在21世纪的今天，全国经济已进入全面、快速工业化的阶段，在取得巨大成绩的同时，也存在不少困难和问题，集中表现在“乱”上，因此，市场监管不能存有私心，而是要依照法律，把监管眼光放到规范市场、净化市场方面。这就要求市场监管不能只是形式。否则，法律就会像下面这个寓言一样，起不到任何作用，反而还会纵容违法者。

狗鱼罪大恶极，大家要求对其进行审判，但却把接受过狗鱼送的鱼的狐狸任命为检察官。起初狗鱼被判吊死在树上，后来接受狐狸的建议，改判为扔到河里淹死。

狗鱼涂炭生灵，罪可当诛。但狗鱼曾送给狐狸不少鱼。常言说，拿人手短吃人嘴软。要了狗鱼礼物的狐狸在判决狗鱼时就耍了手段：把狗鱼扔进河里淹死！从表面上看，狐狸并没徇私枉法，但其判决却并没对罪犯起到任何惩戒作用——狗鱼会水，不但淹不死，而且还随了它的愿。

像这个寓言一样的故事其实就发生在我们的现实生活中。比如，年年“3·15”，假冒伪劣却禁而不绝；年年打击票贩子，票贩子们却盖了新房。究其原因，还是因为用了惩罚狗鱼的方法。先不说有个别地方政府保护，即使打假也是形式上的，抓住的概率并不大，即使抓住了违法者，坐牢不够，罚款还有上限。罚点钱算成本，收益还是远远大于成本，没有良心的人何乐而不为——现在这种没有良心的人又太多。

市场经济是一种经济体系，在这种体系下，产品和服务的生产及销售完全由市场的自由价格机制所引导，体现的基本原则是公平、公开、公正。可以说市场经济是法制经济，没有法律，市场将会没有秩序，呈现出混乱的状态。

由于市场经济本质上是一种竞争经济，游戏规则就是优胜劣汰。也就是说，通过竞争来达到优胜劣汰。但前提必须是公平、合理的市场竞争。需要用严格的法律来惩罚那些违法者。但如果法律打击的力度不够，或者有法不依，法律就会变成稻草人，又有谁会惧怕法律？怪不得一些犯罪分子说，苦了我一个，幸福全家人。在这些违法者看来，即使赚了黑心钱也不会被罚没，最坏的结果也只是自己吃几年牢饭，出来后又可以和全家人过幸福日子。如此一来，犯法岂不是收益大于成本了？任何一个社会的经济秩序都是靠法律维系的。在这方面，我们可以借鉴英国的做法。

当年英国市场经济初期，假冒伪劣横行，借钱不还相当严重。由于国家法律严厉而且得到了认真执行，不但把造假者罚得倾家荡产，还会坐牢。欠钱不还者不仅抄家，还要住债务人监狱。就是这样的惩罚造就了一个文明的英国。现在去过新加坡的人都会为它的文明程度所叹服。但谁都知道，这种文明是罚出来的。吐一口痰要罚5000新元，谁去冒这个险？当违法的成本远远大于收益，而且这种成本是实实在在的时，哪个有理性的人还会去做这种得不偿失的事呢？

“狗鱼”的寓言还涉及了另一个问题——执法者的腐败。在现实中，接受狗鱼送鱼的狐狸并不少，由于执法者得到了违法者的好处，才让一些犯人最终都以缓刑了事，这样他们可以出来继续为害一方。同时还会让他们产生这样的心理：“犯事了，大不了花些钱。”正是这种“花钱办事”的心理，让这些违法者变本加厉。

法律惩罚力度不够，执法不严，加之个别执法者的腐败，是当前经济秩序混乱的主要原因——狗鱼还可以为非作歹。如果任由狗鱼及其帮凶狐狸们这样继续下去，善良的动物就都要倒霉了。

其实解决这个问题并不难，关键是要下定决心，针对目前市场经济秩序混乱的状况来修改相关法律，加大对造假等违法行为的打击力度。基本原则应该是使违法者所付出的成本远远大于收益，或者更准确地说，应该是只有成本，没有收益。而且立法要能实施，还要具体，有可操作性。把严格立法公布出来，本身就具有威慑力。同时，政府还要充当市场经济的监管者角色。因此，政府在为市场做好服务的同时，也应该拿起手中的“大棒”，严厉打击市场中的违法行为，切实维护好市场秩序，从而为社会创造完美的经济环境。