产业结构优化升级是一个内涵丰富且在不断发展的概念。其主体内容包括结构高度化、结构高效化和结构协调化三个方面,而随着经济社会发展进程的推进,产业结构优化升级会被不断赋予新的内涵。
2.2.1 产业结构高度化
产业结构高度化是指:随着需求结构升级和要素禀赋结构升级,需求收入弹性较高的行业及密集使用高级生产要素的行业在国民经济中的结构比例不断提升的过程。
首先,产业结构高度化是与需求结构升级相伴随的过程。在经济发展过程中,人均收入水平不断提高,需求结构随之升级,对需求收入弹性较高的产品的需求量会相对上涨得更快。在需求拉动下,需求收入弹性较高的产品的相对价格上涨使得相应行业的增加值率上升,生产要素为追求更高的回报率,会主动向这些行业流动,从而导致需求收入弹性较高的行业在整个产业体系中的结构比例提升。
其次,产业结构高度化是与要素禀赋结构升级相伴随的过程。这里要素禀赋结构升级是指要素禀赋构成中高级要素(相对于简单劳动来说资金是高级要素,相对于资金来说人力资本是高级要素)的比例逐步上升的过程。在经济发展过程中,高级要素不断积累,要素禀赋结构随之升级,高级要素相对价格的逐步下降导致高级要素密集型行业的成本利润率相对上升,为追求利润最大化,厂商会想尽办法扩大产出规模,从而导致密集使用高级生产要素的行业在国民经济中所占的比例提升。
最后,产业结构高度化是一种长期趋势,产业结构高度化水平与经济发展阶段具有很强的对应性。受经济周期等多方面的影响,产业结构在短期内会出现波动,这种短期波动并不代表结构高度化水平的真实变化,真正的结构高度化是一种由量变到质变的过程,升上去就不容易再降下来,因此根据一两年内结构指标的变化来评价和判断产业结构升级与否是不可取的。
2.2.2 结构高效化
产业结构高效化是指生产资源在各产业间的配置效率提升的过程。
首先,产业结构高效化是一个动态的过程,由于随着技术进步和其他要素禀赋的变化,资源在行业间配置的最优均衡是动态变化的。因此,不同时期的产业结构高效化水平往往不具备可比性。在技术水平和要素禀赋比较稳定的短期内,生产资源在市场力量的作用下在行业间流动,不断优化配置,提升产业结构的高效化水平。然而当较大的技术革新或对要素禀赋影响较大的事件发生之后,产业结构的高效化水平则会突然降低。
其次,产业结构高效化是产业生产率(单要素生产率和全要素生产率)不断提升的过程。在产业结构高效化过程中生产资源在产业间优化配置程度提高,单要素生产率较高的部门吸收更多的生产要素,单要素生产率较低的部门则会流失生产要素,使得整个产业体系的单要素生产率提升。而产业结构高效化过程又不仅仅局限于生产资源在产业间分配数量比例的优化,还包括产业间和产业内生产资源关联程度的优化,这将使得整个产业体系及其下属各产业的全要素生产率得以提升。
最后,产业结构高效化较之产业结构高度化更加重要。产业结构高效化水平决定着产业生产率水平的高低,即投入产出效率的高低,而产业结构高度化水平仅仅是依据产业结构演变的一般规律对某一国家(或地区)某一时期产业结构演变阶段的判断。
2.2.3 结构协调化
产业结构协调化是指产业结构与需求结构协调程度提升的过程。
首先,产业结构协调化也是一个动态的过程,因为,需求结构是不断变化的,一方面随着收入水平提升,需求结构会逐步升级,另一方面经济波动会对需求结构产生较大幅度的冲击。因此,在需求结构稳定的短时期内,产业生产在需求拉动力的牵引下逐步趋近于实际需求结构,两者之间的协调程度不断提升。然而当需求结构发生较大变化时(由于技术革新的引领或经济波动的冲击),产业结构的协调化水平则会突然降低。
其次,在价格杠杆的调节之下,产业结构协调化程度会在市场力量的作用下自动提升。供过于求的产业产品价格下降,企业减少生产;供不应求的产业产品价格上升,企业增加生产。然而,当政府过分介入产业发展时,反而更容易导致产业结构同构化和产能过剩,使得产业结构协调化水平降低。
最后,产业结构协调化程度较低会导致各产业产品价格的非均衡变动,从而引发结构性通货膨胀等不良后果,因此,产业结构的协调化较之产业结构高度化也更加重要。
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