随着经济社会发展进程的推进,产业结构优化升级会被不断赋予新的内涵。基于目前我国所处的发展阶段及国际国内形势,我们选择了一条不同于其他发达国家已经走过的发展道路——新型工业化道路,因此,产业结构优化升级在中国也就被赋予了更加丰富的内涵。
1.通过产业结构优化升级进一步提高产业科技含量
产业科技含量的高低直接决定了一国经济增长速度和增长质量,特别是对于中国这样的正处于工业化阶段的发展中国家来说,产业技术结构升级对经济增长具有明显的带动作用。但目前我国产业技术结构方面还存在许多问题,例如:缺乏具有自主知识产权的核心技术,自主创新能力不适应社会经济发展和参与国际竞争的要求,科技研发投入不足,企业成为技术创新主体的地位还没有确立,科技成果转化率低等。由于科技创新已经成为推动经济发展和提升国际分工地位的决定性因素,因此在产业结构调整的过程中必须抓住科技创新这个关键环节,改变高新技术产业领域为跨国公司加工组装、代工生产的状况,并积极利用高新技术对传统产业进行改造。
2.通过产业结构优化升级促进资源节约和环境保护
中国的基本国情是人均资源短缺,土地、森林、水、石油、金属矿产等资源的人均占有水平都显著低于世界平均水平。在这种条件下,要实现工业化,使13亿以上的人口普遍过上比较宽裕的小康生活,并逐步走向现代化,资源约束是实现持续发展的瓶颈,特别是制约着资源密集型产业的发展,产业结构调整必须着力解决资源瓶颈障碍。全球范围内自然环境的不断恶化越发凸显,已经给人类的生产和生活造成了极大的影响,海啸、飓风、雪灾和不断出现的疾病等,无时无刻不在提醒我们:在发展经济和提高物质水平的同时必须重视自然环境的承载能力。因此,产业结构优化升级还必须着力于协调人类与环境之间的共生关系。
3.通过产业结构优化升级使得人力资源得以充分利用
不同的产业结构对应于不同的劳动力需求结构,因此理想情况下产业结构应该与劳动力供给结构相吻合,以保证人力资源得到充分的利用。当然,无论是产业结构还是劳动力结构都是不断变化的,因此两者之间需要相互协调才能达到预期的理想效果。但是,劳动力供给结构的变化速度较慢,人力资本的积累需要一定的时间才能完成,所以,产业结构优化升级的另外一个外延性目标就是通过结构调整来合理配置劳动力资源,使得人力资源得到充分利用。
4.通过产业结构优化升级来促进区域经济协调发展
一国内部各个区域之间经济发展不平衡往往是一种常态。古典经济增长理论证明这种不平衡状态经过一段时间是会逐渐收敛的,但是,至于收敛过程究竟需要多长时间却不确定。产业区域结构的调整,除了能够在区域间有效地配置资源,使得产业结构趋于合理化以外,还可能对区域之间的经济增长速度(收敛速度)造成影响。因此,协调区域经济发展很自然地成为产业结构优化升级的外延之一。
5.通过产业结构优化升级提升开放条件下的国际竞争力
在开放经济条件下,一国产业结构与其他国家的产业结构通过国际贸易、国际投资等手段紧密联系起来,相互影响。要想在未来竞争中提升本国竞争力和国际地位,就必须处理好开放经济与产业结构优化升级的关系。以出口贸易为例,中国已经成为进出口贸易大国,随着出口额的增长,对中国出口产品实行反倾销的贸易摩擦日益增加。与此同时,人民币升值的压力将持续存在。因此,产业结构优化升级应当促进对外贸易增长方式的转变,由主要依靠扩大出口数量和价格竞争转向提高出口产品附加值。
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