一、原文
贞观十年，太宗谓侍臣曰：“国家法令，惟须简约，不可一罪作数种条。格式既多，官人不能尽记，更生奸诈，若欲出罪即引轻条，若欲入罪即引重条。数变法者，实不益道理，宜令审细，毋使互文。”（赦令第三十二）
二、参考译文
贞观十年，唐太宗对侍从的大臣说：“国家制订的法令，必须简明扼要，不能对一种罪定出好几个条款。条款格式太多太繁了，主管官吏就不能全部记住，反而容易被钻空子，如要想赦免某人之罪，就引用较轻的条款，如果想加重某人之罪，就引用较重的条款。法律修改太勤实在没有什么好处，应当仔细审定，不要使有同样罪行而处罚不同的条款并存。”
三、领导政要
本章唐太宗针对法令提出两点要求，一是法令不能太多太繁，要简明扼要；二是法令修改不能过于频繁。应该说，无论对于国法还是企业的规章制度，都有现实意义和可以借鉴的东西。
1．制度必须简明扼要
英国教育家洛克说，规定应该少定，一旦定下之后，便得严格遵守。对于各种规定或制度必然遵守简则易循、严则必行的规律。
企业制度要简单到傻瓜都能操作的程度，不用思考，照做就可以。创业初期一二十人要建立起强大的管理制度，那就什么都别干了。能简单就尽量简单，降低运行成本。刘邦入荆州约法三章，《康熙大帝》中周培公不用发军饷就将一般纨绔之辈训练成虎狼之师，都是靠简单明了取胜。
在管理上，有一个“金鱼缸”法则，说的是金鱼缸是玻璃做的，透明度很高，不论从哪个角度观察，里面的情况都一清二楚。“金鱼缸”法则告诉我们，企业的一切管理既简单透明，又一目了然。
“金鱼缸”法则运用到管理中，就是要求领导者必须增加规章制度和各项工作的透明度。各项规章制度和工作有了透明度，领导者的行为就可以置于员工的监督之下，就可以有效地防止领导者滥用权力，从而强化领导者的自我约束意识。员工在履行监督义务的同时，自身的主人翁意识和责任感会得到极大的提升，而敬业、爱岗和创新的精神也必将得到升华。
盛田昭夫说：“企业要发展必须有良好的外部环境，但任何外部环境的改善都不能取代企业内部管理。因此企业必须练好内功，固本强基，向管理要效益，在管理中求发展。企业内部管理之要义在于内部管理的制度化，大凡成功的企业都有一套系统、科学、严密、规范的内部管理制度。”台塑总裁王永庆说：“制度第一，总裁第二。”建立科学、规范、透明的企业管理制度，彻底抛弃“人治”的历史沉疴，是企业发展的保证。
管理制度是企业一系列“成文或不成文”的规则，或者说它是企业贴上个性标签的关于经营管理的不同方法。制度不仅规范企业中人的行为，为人的行为划出一个合理的受约束的圈，同时也保障和鼓励人在这个圈子里自由地活动；或者更通俗地说，制度是一种标签或符号，它将企业中人的行为区分为“符合企业利益的行为”和“不符合企业利益的行为”。企业的管理者和决策者可以据此采取奖勤罚懒的措施，褒奖“合乎企业利益的行为”，惩罚“不合乎企业利益的行为”，从而有效地刺激企业中的人约束自己，提高组织执行的效率。而在这样的奖罚中，企业的各项规章制度也得以推行和巩固。
做企业，信誉是第一位的，但只有信誉是不够的，要有一定的制度保障才行。因为员工需要一个更加开放、透明的管理制度，需要建立一个顺畅的内部沟通渠道，更重要的是形成规范的、有章可循的“以制度管人，而非人管人”的管理制度，增加内部管理的公平性。在企业持续发展阶段缺少“人本管理”并不可怕，而缺少行之有效、人人平等、贯彻始终的制度管理是可怕的，它会导致管理流程混乱。
因此，企业只有通过严格的制度管理，打破“人管人”的旧框架，实行“制度管人”的管理方式，才能将管理职能化、制度化，明确管理者的责、权、利，从而避免“多头领导”，提高管理效率和管理执行力。
2．制度要有连续性
《赦令第三十二》记载，贞观十一年，唐太宗对侍从的大臣说：“皇帝诏书的格式，如果不固定，恐怕会滋生出许多奸诈行为来。《周易》说‘像出汗一样发号施令’意思是说皇帝的诏书，像汗水流出身体，一旦发出就不可收回。《尚书》说：‘谨慎地下达命令，命令一出就要坚决执行，不可反悔。’汉高祖时，国家并不富裕，萧何也是由小官起家，可制订出的律令，都整齐划一。如今我们应仔细思考这个问题，不可轻易颁发诏书，格式也一定要小心审定，让它有一个固定的形式。”
法令要统一，而且不能朝令夕改。企业界有句名言：“制度大于总经理。”一套规章制度只要出台，就应遵守“热炉法则”，既能给人以警示作用，又能使犯规者得到应有的惩戒。如果不讲“法制”，而讲“人制”，规章制度的权威性就会受到质疑和贬低。在执行规章制度方面必须从严，这样才能体现规章制度的严肃性，又能使他人引以为戒。
要坚持制度的严肃性和连续性。“朝令夕改”会使制度失去效力，流于形式，因此一个好的企业制度要保证不因企业领导人的改变而改变，不因企业领导人态度的改变而改变，不因管理者与被管理者关系的亲疏而改变。只有这样，制度才富有“刚性”，企业领导在员工心目中才富有“威信”。制度一旦制订，上至领导，下至一般员工都必须严格执行，制度执行的力度关键在领导，领导必须以身作则，做执行制度的表率，要求员工做到的，自己必须首先做到。制度要随客观环境的变化而不断改进、修订和完善。制度不可能一成不变，一劳永逸，必须与时俱进，但要保证其连续性。
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