节能减排工作涉及社会的各个方面。在工业领域内的重点是高耗能和高污染行业。在居民生活方面,涉及居民住房和生活方式等各个方面。但是目前推进节能减排工作还存在以下障碍:一是从企业和社会层面上认识还不够。工业领域内企业是节能减排工作的主体,但是企业还没有从自身未来生存发展的高度来考虑这个问题,只是按照政府的布置来开展工作。这是远远不够的,因为节能减排并不仅仅是在现有的工艺基础上减少能源的使用和消耗,即通常所理解的解决“跑、冒、滴、漏”现象,这种节约是属于加强科学管理范围内的行动,从节能的角度看,它所节约的量是有限的,而且会越来越有限。真正意义上的节能减排是需要改变工业产业结构,在高耗能和高污染行业中大力开展技术进步和技术创新。二是从政府管理部门的角度看,缺乏相应的经济鼓励政策。以建筑节能为例,建筑物围护结构的节能改造和供热系统的改造工作量巨大,需要大量资金投入。为调动各方的积极性,急需政府出台相关的经济鼓励政策,引导市场,优化资源配置,促进建筑节能发展。国外发达国家为促进建筑节能工作的开展采取了许多积极的政策措施,如德国、丹麦、波兰等国家对旧建筑节能改造提供大量财政补助,美国、日本、德国对利用太阳能的建筑实行财政补助,效果很好。三是对节能减排的宣传还不够,在群众中还没有形成意识和生活习惯。可以看到,价格低廉的产品总是很有市场,但是价格低,往往意味着在生产该产品过程中是以占用更多的能源和资源作为代价的,而生产厂家如果去开发耗能低、市场价格高的产品就需要有购买这些产品的消费者群体,这样的消费者群体是需要培养的,包括政府的宣传和引导。
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