充分发挥政协作用

充分发挥政协作用　强力助推慈善产业发展

贺彩霞

打造黄河善谷，发展慈善产业，事关吴忠市跨越发展大局，是各族各界、各行各业的共同责任。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，最广泛爱国统一战线的重要组织，在打造黄河善谷发展慈善产业中负有义不容辞的责任。人民政协要充分发挥汇集力量、协调关系、建言献策、服务大局的作用，为发展慈善产业，推进我市经济社会跨越式发展作出应有的贡献。

一、发展慈善产业的重要意义

自2010年底，自治区提出打造黄河善谷发展战略以来，吴忠市按照自治区的总体部署和要求，先行先试，大胆实践，积极探索慈善与产业有机结合的发展新途径，切实把慈善工业园建设作为转变经济发展方式，推进扶贫攻坚的又一重要抓手、一个平台，作为当前今后一个时期工作的重中之重，依托沿黄经济区建设，突出慈善特色，统一思想认识，举全市之力，强化措施，全面推进，取得了初步成效。继续深入推进慈善产业是实现我市全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，事关我市改善和保障民生，事关我市经济实力的提升，事关我市精神文明建设整体水平的提高。因此，我们要保持清醒的头脑，进一步解放思想，认清形势，增强加快发展慈善产业的信心和决心，把自治区党委、政府决策部署与政协工作结合起来，努力提高服务慈善产业发展的自觉性、使命感和责任感，努力为建设中国慈善产业合作示范区，推动我市科学发展、和谐发展贡献力量。

二、发展慈善产业的几个关键问题

一是要坚持解放思想。只有解放思想，与时俱进，开拓创新，敢为人先，敢为天下先，才能为慈善产业发展提供强大的思想动力。我市正在开展的社会管理创新活动，有助于让广大干部群众在学习中深化认识，在学习中解放思想，以观念的更新推动实践的突破，以理念的提升带动发展动力。绝不能让机遇在犹豫中丧失，发展在彷徨中迟缓。努力以能办成大事的雄心壮志，以奋发向上的朝气，敢为人先的志气，百折不挠的勇气，开拓创新的锐气，不断开创慈善产业发展的新局面。

二是要坚持科学发展观。只有坚持科学发展观，发展才不会走弯路，才不会走错路。建设中国慈善产业合作示范区必须学深研透国家大政方针，用好用足用活国家、自治区的有关政策，积极树立科学的发展观、资源观、优势观，紧紧抓住发展这个第一要务不放松，下工夫转方式、调结构，积极提升公益慈善解决社会发展问题的附加值，让发展慈善产业的思路更活，把发展慈善产业的措施抓得更实、使发展慈善产业的步伐迈得更大。

三是要努力扶持慈善产业发展。慈善产业发展的关键在于强有力的产业支撑体系，依托宁夏立德工业园和宁夏弘德工业园区，以“社会福利保障设施、劳动密集型产业、高科技产业项目区、职业技能培训学校、康复中心”为主体，大力发展现代服务业、农副产品加工业、加工贸易型产业和高科技产业，辐射带动其他产业发展，实现打造中国慈善产业合作示范区的目标。

四是要激发慈善事业的活力。应通过长期规划，明确慈善事业的指导思想、筹资方式、资助目标，建设并逐步扩大一批慈善基地。在社会事业规划中，对慈善事业予以足够的关注。积极创建慈善城市，弘扬慈善文化，注重全民参与，激发全社会的慈善热情，让慈善成为全社会的自觉行动。

三、人民政协在慈善产业发展中大有可为

一是围绕中心，服务大局，为推动慈善产业发展建言献策。今后一个时期，慈善产业的发展将对助推我市经济社会发展发挥重要作用，我们必须紧紧抓住和用好这一战略机遇期。人民政协要有紧迫感和责任感，主动融入发展慈善产业，切实履行职能，积极发挥作用。政治协商要有新作为，进一步探索完善“全委会议总体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商”的多层次全方位的协商格局，紧紧围绕慈善产业发展，创新现代慈善模式，推动慈善产业可持续发展等事关慈善产业发展的前瞻性、综合性、全局性、战略性问题，深入调查研究，积极开展协商议政。民主监督要有新成绩，拓宽民主监督渠道，完善民主监督机制，通过建议案、提案、视察、大会发言、社情民意等形式，实施民主监督，提出意见建议，促进各项事关慈善产业发展政策措施的贯彻落实。参政议政要有新实效，进一步完善邀请基层委员参加专题议政常委会议等机制，创新参政议政方式，提高参政议政实效，围绕如何把慈善事业的推进与我市经济建设的发展结合起来。吸引国内慈善家，企业家来我市投资兴业行善，吸引公益慈善组织和项目落户我市，深入开展调研，广泛咨询论证，协助党委、政府把握发展规律，创新发展理念，破解发展难题。

二是发扬民主，增进团结，为推动慈善产业发展凝心聚力。努力扩大团结面，不断增强包容性，主动适应发展慈善产业的新变化，适时调整和完善界别设置，及时把慈善产业发展中新阶层代表人士吸纳进人民政协，确保各界别、各方面群体实现有序政治参与、表达利益诉求、提出意见建议的制度化渠道，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把各方面、各阶层人士紧紧团结在党的周围。要保障各界人士的表达权、监督权，着力营造畅所欲言、言无不尽的民主氛围，充分关注各方面的利益，积极协助党委、政府做好释疑解惑、理顺情绪的工作，努力使各方面的意见在政协得到充分表达，各方面的情绪在政协得到疏通。要把有关发展慈善产业的意见建议办理好、反馈好，把完善委员意见建议、办理反馈机制作为政协推进慈善产业的重要环节，促进这些意见建议进入党委、政府的决策程序。要用社会主义核心价值体系统一思想，凝聚人心，把指导思想的一元化与利益表达的多元化统一起来，把反映社情民意与引导民意统一起来，努力把自治区和市委、市政府打造黄河善谷发展慈善产业的重大决策转化为各方面人士的普遍共识和自觉行动，形成推动我市发展慈善产业的强大合力。

三是发挥联系广泛的优势，为推动慈善产业发展主动作为。以人为本，履职为民，是人民政协固有属性的体现，是人民政协履行职能的应有之义，也是政协工作的出发点和落脚点。要发挥政协整体优势，围绕发展慈善产业干实事，积极推进慈善工业园区建设，内引外联，引导和推动委员立足岗位干事创业，做大做强事业，走慈善兴业之路，招善招商广交朋友，把有社会责任感的慈善家、企业吸引到我市投资兴业。引导和推动委员担当社会责任，开展灾区捐款、捐资助学、扶贫助残，慈善捐赠等慈善公益事业，为促进慈善产业发展发挥积极作用；要深入调查研究，积极建言献策，广泛汇集各方面的意见建议，努力为慈善产业发展争取智力支持。

四是协调关系，化解矛盾，为推动慈善产业发展多作贡献。人民政协要把促进慈善产业和谐发展作为第一责任，充分发挥位置超脱、团结面广的优势，引导各界别、各阶层群众深刻领会打造黄河善谷，发展慈善产业的深远意义，扩大共识，努力形成发展慈善产业，人人都关注慈善，人人都参与慈善，处处可见慈善的良好局面。要推动政协委员通过多层次、多渠道、多形式的宣传和联系，广泛联系、了解和反映各方面人士对发展慈善产业的看法及意见，协助党委、政府推进慈善园区建设，十大优惠政策配套政策的制定，慈善基金组织的建立，慈善文化的打造。充分发挥党和政府联系宗教界人士及宗教群众的桥梁纽带作用，注重反映宗教界人士对发展慈善产业的愿望和呼声，鼓励和支持宗教界发扬乐善好施的优良传统，引导宗教界人士关心、支持慈善事业发展，扩大慈善事业的感召力，在全社会倡导扶贫济困，诚信友爱，互帮互助，奉献社会的良好风尚，形成全民参与、全社会乐于慈善、自觉慈善的良好局面。

（作者系吴忠市政协副主席）