浅谈慈善与产业的结合

浅谈慈善与产业的结合

杨金海

在自治区全力打造黄河善谷的战略部署下，吴忠提出了发展慈善产业的科学理念。作为宁夏打造慈善与产业发展相结合的始发地，如何真正把慈善与产业有机结合起来，以慈善事业助推工业产业发展，拓宽慈善产业发展空间，增强发展后劲，推进工业转型升级，带动地方经济持续快速稳定增长，必须注意三个方面的结合点。

一、将慈善事业与产业招商相结合，增强发展后劲

慈善事业离不开产业经济做支撑，经济基础是发展慈善事业的强大后劲。几年来，全市工业经济的整体推进，奠定了坚实的基础。然而，我们必须清醒地看到，吴忠仍属于西部欠发达地区，如果不借助外力加快发展，就难在市场竞争中取胜。把慈善事业与产业招商结合起来，充分利用“慈善牌”引进福利企业，是将慈善与产业相结合，实现经济持续快速健康发展的根本途径和重要手段。在下一步的招商工作中，最重要、最根本的是，首先，要充分强调慈善企业理念。企业慈善是一种必然的责任担当，是公益性与社会性的“双赢”。在招商引善的过程中，我们要积极倡导“做慈善能促进企业发展、更能激发企业家做企业的热情”这一慈善产业理念，特别是在各地的慈善产业招商推介会上，要进一步强调让企业财富与慈善相得益彰，使投资企业在赢利的同时，更好地回报社会。其次，要突出慈善产业特色。慈善事业需要更多的企业来支持，而发展特色产业是支撑企业加快发展的必然要求。我们在举“慈善”旗实施招商引资的同时，还要树立自己的产业特色，进一步明确我市的慈善产业发展方向和特点，把特色产业招商和慈善事业相结合，打造属于吴忠的“慈善产业品牌”。再次，要坚持慈善发展原则。对于吴忠市慈善产业来讲，招商引资作为产业发展的重要手段之一，尽管降低了企业的准入门槛，但必须明确和坚持慈善招商原则与发展原则，促进慈善事业健康发展。

二、将慈善事业与产业规划相结合，夯实发展基础

发展任何一项产业必须要有规划，打造慈善产业更要高起点编制发展规划。按照自治区打造黄河善谷的总体思路，作为首先启动具体工作的吴忠市，肩负着先试区的建设重任，自然而然地成为自治区黄河善谷建设的主阵地。在不到一年的时间里，自治区党委书记张毅，自治区主席王正伟、副主席刘慧多次来吴忠市调研指导，自治区相关厅局领导也多次深入我市帮助协调解决慈善产业发展中的困难和问题，北京灵思传媒机构副总裁钱为家先生、深圳残友集团董事长郑卫宁先生以及大慈善家陈光标等，先后到吴忠市慈善工业园区进行了实地考察，为我们传经送宝，问症把脉，积极帮助我们开拓了发展思路。期间，我市大胆探索、大胆实践，在利通区和红寺堡区分别规划了立德工业园区和弘德工业园区，两个园区作为慈善与产业有机结合的新型工业园区，是企业实现经济效益与社会效益双赢的一个崭新的投资领域，一定要创新思路，科学规划。在规划目标上，要围绕吴忠黄河金岸形成慈善盆地，将传统的救助型、补助型输血慈善提升为现代的产业型、发展型造血慈善，把吴忠慈善工业园建成西部大开发重要的出口贸易加工区和对外贸易窗口，建成中国慈善产业合作的示范区，形成慈善事业与扶贫开发相辅相成、与产业发展互融互动的良好局面。在规划布局上，要以宁夏立德工业园为研发、办公和培训服务基地，以宁夏弘德工业园为工业生产基地，加快编制园区控制性详规。特别是对园区的水、电、路等配套设施规划，要体现“科学、合理、实用”的原则，真正为热衷慈善事业的企业来吴忠投资兴业搭建发展平台。在产业定位上，要重点发展现代服务业、劳动密集型产业、高科技产业、加工贸易型产业、新能源装备制造产业以及仓储物流产业，辐射带动其他产业发展，并规划做好项目配套，拉长产业链，打造完善的现代集群产业发展体系。

三、将慈善事业与产业政策相结合，优化发展环境

良好的环境，是科学发展的“助推器”和“稳定器”；优惠的产业发展政策是促进慈善事业发展的重要保障，更是发展慈善产业的一种强大吸引力、竞争力和生产力。面对激烈的市场竞争，只有打造比别人更为优良的发展环境，更好地制定产业发展优惠政策，更大范围的扩大开放，吸引外商，激发内力，才能更好地利用“慈善牌”促进经济快速发展。

一要完善政策。为鼓励和扶持各类投资主体入园兴办慈善企业，促进残疾人集中就业和社会慈善事业发展，市委、政府专门出台了《吴忠市慈善工业园区招商引资优惠政策》，从资源配置、土地、税收等方面给予政策倾斜。在此基础上，要积极申请自治区在慈善企业认定、税收、用地等方面支持吴忠慈善产业发展的相关优惠政策，竭力创造最好、最有吸引力的慈善产业优惠政策。

二要做好宣传。好的产业政策还要宣传到位。在抓好慈善产业投资环境推介会的基础上，要通过网络、电视、报纸等新闻媒体，加强宣传报道，特别是要充分利用中央电视台、新华社、经济日报、新华日报等重量级新闻媒体，强化政策宣传，提升社会各界的关注度，让更多的投资客商了解吴忠，关注慈善产业，真正让政策变成现实生产力。

三要强化培训。目前，大多数残疾人从事的还是低技能、低收入的工作或无业。而残疾人就业问题，不能仅靠慈善企业来解决，残疾人技能培训的适时投入协助，也是成功的关键。在给企业增加就业负担的同时，要帮助企业消化负担，真正让残疾人成为企业发展的新优势和宝贵财富。要通过残疾人技能培训，让残疾人增强就业本领和自信心，让企业获得更多的技能型、专业型有用之人，实现造血型扶贫。要围绕市场需求，针对残疾人群特点，多渠道启动培训工作，有针对性地制定培训计划，开展形式多样的培训，增强残疾人就业创业的综合能力。

吴忠市将慈善与产业的有机结合，是解决残疾人生产生活问题和加快全市经济大发展的双赢举措。在二者的有效结合方面，招商引资、产业规划、政策环境固然重要，但其慈善产业的平台建设以及企业的慈善文化建设等等领域也不可忽视，应成立专门的试验工作小组，对慈善产业工作进行全程跟踪，收集资料，不断总结经验，突破常规，创造亮点，寻求最有效的结合方式，积极促进慈善产业健康发展。

（作者系中共吴忠市工业和信息化局局长）