政治环境是各种不同因素的综合反映,诸如国内危机、针对商业的恐怖主义行动,以及国家之间在特殊地区的冲突,这些问题可能偶尔发生,也可能经常发生。政治环境是政治体系存在和从事政治活动、进行政治决策的背景条件的总和。冷战结束后,世界大国割据基本处于“一超多强”的局面。美国的综合实力遥遥领先,是唯一的超级大国;欧盟、日本、俄罗斯和中国实力强劲或是发展速度快,在国际上占有重要的地位。为了全球各国发展的稳定性与安全性,一些国际政治问题也提上了重要日程。
一、国际政治环境概述
苏联解体、华约解散标志着冷战的结束,冷战结束后世界各国亟待经济发展,如雨后春笋般出现了国际间的业务合作往来。在经济全球化的背景下,发达国家与发展中国家相互利用,一大批发展中国家逐渐走进经济次大国行列,因此为了良性的生存与发展,维护世界政治体系的稳定及贸易自由化的需求增强。
国家政治环境直接影响着企业的经营状况,包括企业经营活动的各方面,都或多或少受到国家政治环境的限制。对于企业来说,很难预测国家政治环境的变化趋势,政治环境因素一旦影响到企业,就会使企业发生十分迅速和明显的变化,而这一变化企业是驾驭不了的。所以对于经营国际业务的企业或是在国内区域内经营的企业,政治环境是很大的宏观影响因素,应受到重视。
二、政治法律环境
政治法律环境是指一个国家或地区的政治制度、体制、方针政策、法律法规等方面。这些因素常常制约、影响企业的经营行为,尤其是影响企业较长期的投资行为。
自20世纪80年代中期以来,在经济全球化快速发展和各国进行更为广泛的市场经济改革的大背景下,出于对自己国家或民族经济发展的保护,为与世界经济发展更好地适应,一些之前对外资采取限制和管制政策的发展中国家,逐渐开始对本国外资法作出重大修改或重新颁布新法,包括一些发展中国家对外国投资审批制度的设定、对投资范围和出资比例的限制、对经营管理权和雇用职工的限制、对外国投资期限的限制、对当地物资的利用等。而发达国家相对于发展中国家的政策,相对更加“平和”一些,对流入本国的外国投资一般实行“国民待遇”,当然对这些外资企业也没有特别优惠的政策,如日本对外资企业有一些管理、监督、限制和谨慎利用的规定,禁止或限制外商投资经营涉及日本国家安全或影响日本经济命脉的项目或企业。这些政策或法律都会对企业进入此国家或地区产生或大或小的影响,有些甚至是致命性的。因此对国家政治法律环境的阐述是国际市场调查分析的一个很重要的方面。
(一)国家安全
刘跃进主编的《国家安全学》一书中把“国家安全”概念的表述为国家的基本利益,是一个国家处于没有危险的客观状态,也就是国家没有外部的威胁和侵害也没有内部的混乱和疾患的客观状态。当代国家安全包括10个方面的基本内容:国民安全、领土安全、主权安全、政治安全、军事安全、经济安全、文化安全、科技安全、生态安全、信息安全,其中最基本、也是最核心的是国民安全。
(二)劳工法案
最早的劳工法案是法国拿破仑时代的劳工法典,于公元1806年开始拟订,经过了将近10年才最终完成。在此之前也有一些劳动相关法存在,但都是由各个机构或工厂内部订立的,适用于自己内部小范围内,且相关用工的立法种类多、范围广、不规范,经过不定时的反复修改,条例也都不一致了,因此工人们也难理解用工法案,更别说遵守或利用它维护自身权益了。在此情形之下,修订一部完整规范的劳工法案十分必要,以使得更多的劳工及有关人士能理解、接受和遵守,达到提高劳工待遇、保护劳工利益、增进劳动生产力、改善劳工生活、提升工作生活质量的目的。
近年来,伴随着中国等发展中国家经济的高速崛起,西方国家传统的制造业面临着巨大的冲击。在此背景下,这些国家一方面利用贸易壁垒等手段保护国内产业,另一方面则通过对劳工法案、福利制度等方面的调整,来压缩成本、提高竞争力。各个国家的劳工法案各有不同,当一个企业进行国外发展时,用工不仅要考虑企业利益还要多考虑当地的劳工法案相关规定,合理合法用工。如1996年韩国政府注意到,人数庞大、待遇特优的国企、私企及一些半官方机构,构成了韩国进一步提高经济竞争力的主要障碍,因此韩国通过了新的劳工法案:允许企业在比过去简单得多的条件下解雇员工。
三、全球化时代世界政治、经济趋势
世界政治和经济是相互影响、相互作用的,因此随着世界经济的发展、经济全球化的进程,世界政治及各国的相关政治政策也随之发生了改变。进入21世纪,世界各国政治经济在经过了几个较大的波动之后渐趋平稳,一些发展中国家占据越来越重要的地位。全球化时代世界政治经济趋势的发展主要有以下三点:
(一)世界各国经济上相互依存将日益加深
高科技要求各国联合攻关,跨国经营将打破国内与国际业务之间的界限。全球文化在流动中相互交融,民族国家的作用将逐步削弱。生态环境问题不同于政治经济问题,不分东西和南北,世界各国需要共同着手解决全球性生态问题。
(二)探索适应新时代的经济、政治体制
自20世纪90年代末以来,国际社会出现了对传统自由市场经济的重新定义和对资本主义体制怀疑的思潮。随着世界经济全球化迅猛发展,美欧实行的自由放任的资本主义经济造成社会贫富分化现象日益严重,社会不满情绪上升,劳资关系紧张,犯罪增多,公众要求政府重新分配社会财富,西方国家领导人为了解决这一系列社会问题提出了“第三条道路”[1]
(三)国际政治、经济新秩序将以渐进的方式逐步形成
建立国际政治、经济新秩序是一个长期过程,随着全球化的深入发展,正从双边到多边、从地区到全球,在政治、经济、文化、安全、贸易、金融、科技等各领域综合推进,目标是建立一个适应全球化时代的国际政治、经济新秩序。
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