微观政策搞活

经济活动的基础是资源的稀缺性和人的理性，而市场经济的核心问题则是研究资源的有效配置，即如何用有限的资源满足各种需要的问题。因为稀缺，所以理性的主体就会选择，选择需要信息，而信息又是不完全和不对称的。所以就会有机会成本。选择的成本就是机会成本，当我们利用资源从事某项产品生产的时候，就不能用它从事其他产品的生产，被放弃的选择就构成了我们正在从事的活动的机会成本。准确而言，生产一单位的某种商品的机会成本是指生产者所放弃的使用相同的生产要素在其他生产用途中所能得到的最高收入。这是经济活动行为方式的最重要的准则之一。经济学使用机会成本的概念可以准确地反映出把有限的资源用于某项经济活动所需要付出的代价，从而促使人们比较合理地分配和使用资源。

在制度不断趋于完善，政府稳定宏观政策的背景和前提下，降低机会成本，促进资源的合理配置的另一个重要的方面就是使市场在资源配置中起决定性作用。而如何使得市场发挥资源配置的决定性作用呢？市场经济的有效的资源配置制度包括价格机制、供求机制和竞争机制。这些机制被亚当·斯密称为“看不见的手”，存在利己主义倾向的经济人，在这只无形的手的指挥下，都能按照对社会有利的方式进行决策。

“每个人都力求运用他的资本，生产出最大的价值。一般而言，他既不打算促进公共利益，也不知道促进多少。他只考虑自己的安全、自己的所得。正是这样，他被一只看不见的手引导，实现着他并不打算实现的目标。通过追求他自己的利益，他常常能够，与有意去促进相比，更加有效地促进社会的公益。”亚当·斯密在枟国富论枠里的这段话，给我们提供了两条思路。其一，从短期的角度来看，给市场经济带来勃勃生机的是自由竞争的市场制度。由于“经济人”有利己的一面，他会千方百计地追求自身利益最大化，但在这个过程中，由于竞争的压力，在一只看不见的手的操纵下，稀缺的资源最终会实现最优配置，社会财富会不断增加。其二，从长期的角度来看，推动整个社会不断向前进步的手段来源于社会分工，亚当·斯密认为“当初人类产生分工是因为有要求相互交换的倾向”。那么又是怎样产生相互交换的倾向的呢？当一部分人拥有另一部分人所没有的东西时，通过交换获取所需要的东西，是解决问题的一种方法。但解决这种问题的方法很多，也可以通过战争、通过掠夺的方法把别人的东西攫为己有，以满足自己的利益。但在现实中，人们往往采取交换的方法，由此可见在“经济人”的内心除了有利己的一面外，还有同情他人的一面。因为人们内心具有同情心，所以他们才会拿自己所剩的东西，与别人所剩的东西相交换，而不是通过其他非理性的方法来满足自身的需要。因此，基于“经济人”本性中的同情心而产生了交换意识，又基于人们的禀赋不同，人们自然会想到社会分工，而分工的产生，又大大提高了社会生产的效率，从而推动整个社会向前发展。

在我国，早在两千多年前，孟子曾有过这样的观点：“子不通功易事，以羡补不足，则农有余粟，女有余布；子如通之，则梓、匠、轮、舆皆得食于子。”通功易事，就是使各有专业特长的人可以在社会生产中进行分工，然后相互交换其劳动果实。孟子认识到了社会分工对社会进步的好处。

伯纳德·曼德维尔在枟蜜蜂的寓言枠中，把人类比喻成一个巨大的蜂巢，把人比喻成这个蜂巢中的蜜蜂。最初，蜜蜂们——商人、律师、牧师、法官等，都极力不择手段地满足自己的私欲和虚荣心，整个蜜蜂社会充满自私自利的败德行为和恶习。但整个社会却因此变成了天堂，穷人也过着好日子。之所以从恶行出发得到这种善的结果，是因为在这种以分工为基础的社会中，每个人都通过自己的劳动和活动来满足自己私利的需要。伯纳德·曼德维尔在这里想说明的是：国家的繁荣和人民的普遍幸福，只有顺应人的利己本性才能得到实现。诚然，这个过程会混杂有邪恶，但这些邪恶只有通过社会经济的更大发展来纠正才行。禁欲主义要消灭人的情欲，专制主义要强调人们克己牺牲，理想主义教导人们沉思冥想，其结果只能造成对人性的摧残和对美好事物的毁灭，就如同把一个伟大繁荣的蜂巢变成一个诚实但贫困的蜂巢的蠢行一样。

分工和交换使得人们在追求利己目标的同时，产生利他的副产品。经济主体的这种交往发生在市场中，或者说，市场是可以相互替代彼此商品和服务的买方和卖方相遇的地方，人们在这种交易过程中发现并实验新的知识，找到并满足新的需求。因此，经济竞争被认为是一种动态演化的过程。买卖双方都会展开竞争，以获取更好的替代产品以及交易伙伴的信息，因此竞争就是搜寻、验证和证明有用知识的过程，在这一过程中，经济主体也会犯错误，但是会被迅速纠正。无论如何，竞争都会对寻找和实验有用的信息和知识提供非常强大的激励，正如奥地利学派经济学家哈耶克所说：“竞争是发现一类事实的过程，即只要不借助于竞争，这类事实就不会被任何人知晓，也绝不会得到利用。”这些事实包括新的节省成本的工艺、新的更能满足市场需求的产品、新的技术等，最终都将极大地推动经济的增长，因此对竞争的保护应当是公共政策的核心之一。

市场机制本质上是利用供求关系确定价格，在竞争中实现资源最佳配制的经济模式，微观经济的搞活就是鼓励竞争的政策，因为市场信息的不完全和不对称性以及市场环境的瞬息万变，所以经济主体的灵活性非常重要。微观政策因此要求：①减少行政审批程序，提高政府效率，降低制度性交易成本，形成“找市场而不找市长”的行为习惯；②动员有条件的经济主体进入市场创业，为“大众创业者提供环境”；③对破坏游戏规则的行为主体严格执法，有效制止其行为。

我们需要创造有活力的微观市场环境，要相信市场，相信企业，从企业发展的角度考虑，则要坚持以“放”为主，这就是微观经济搞活的意义所在。微观经济搞活是实现发展方式转变的根本保障。微观政策要搞活，实际上回答了社会财富的创造要依靠市场主体，这是经济发展的内生动力。微观政策搞活的本质是让市场在资源配置中发挥更大的作用，这不是否认政府管理的作用，而是说无须管理的方面要留给市场。通过放活微观政策，下放政府审批权，努力改进民间投资环境，激活企业活力和创造力，释放民间投资潜力，无疑是提高效率、稳定经济增长的长期制度。