建设“一带一路”需要沿线各国谋求共识、务实合作，秉持求同存异、互利共赢的发展理念，共同为“一带一路”建设贡献力量。而我国作为“一带一路”战略倡议发起国，应该承担更多责任与义务，积极为“一带一路”建设破除困难、开辟道路，为共建“一带一路”注入活力、提升动力。
(一)优化顶层设计，科学合理规划
当前我国尚未出台国家层面的指导意见、相关产业的发展规划、相应扶持政策细则等，顶层设计还有待完善与优化。2015年3月28日，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，对“一带一路”建设的时代背景、共建原则、框架思路、合作重点与机制、中国各地方开放态势与行动做了简明的阐述，向世界发出了共建“一带一路”的愿景，阐述了“一带一路”的主张与内涵，提出了共建“一带一路”的方向和任务等，但相关的细则仍然有待补充。“一带一路”建设是一项宏大的系统工程，国家要对其概念、内涵与外延加以界定，明确涉及的领域，弄清相关经济状况、地理情况等，分析其经济效益，研究其国际环境等，在认真调研的基础之上做出科学、合理并且详尽的规划，出台相关产业发展规划以及扶持政策细则等，以更好地指导中央政府相关部门进行部门协作，明确地方政府自身定位和重点任务，吸引国内企业进行投资。
(二)加强人文交流，夯实民心基础
“一带一路”沿线各国文化各异，民族宗教复杂，经济发展水平差异显著，各国人民利益诉求不一，要采取多种方式加强文化交流、青年交流、学者交流等，增进文化认同感，争取民心，力争通过人文桥梁，促进“一带一路”沿线国家间紧密联系，顺利合作。加强文化教育交流活动，如沿线国家大学之间举办国际性学科论坛、学生交换学习合作、留学生互相培养等，以培养青年人彼此间的文化认同感；城市之间可以建立友好城市关系，共同举办“一带一路”文化展览、文艺展出等交流活动，增进友谊、加强合作；政府间多方合作，建立人文交流长效机制，搭建文化交流综合平台，如设立“‘一带一路’巅峰论坛”，每年由一个沿线国家举办相关活动，组建国际性文化交流委员会，对活动进行评估，用标准化推行，市场化运作，切实加强人文交流，夯实民心基础。
(三)基础设施联通，提高便利程度
基础设施互联互通是“一带一路”建设的重点领域，是区域经济发展的血脉和经络，当前阶段重点任务是与“一带一路”沿线国家一道，力争在交通基础设施、能源基础设施和信息基础设施三大领域实现联通，建立起完善周密的联通网络，构建起“一带一路”经济发展大动脉，使得物资、人员、能源、信息等要素在亚非欧大陆自由流通。在交通设施领域，要重点打通薄弱环节，与相关国家合作共同解决资金、技术难题，以城市、港口为支点，分别搭建公路、铁路、航空、水运运输网络。在能源基础设施领域，通过外交途径与毗邻国家化解矛盾、搁置争议，共同建设油气运输管线、维护油气管道安全；推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作。在信息基础设施领域，要与多方达成共识，共同推进跨境光缆光纤通信设施铺设、共同予以维护；开拓空中信息通道，在卫星通信方面开展合作；与其他国家进行合作，加强新一代信息技术设备的研发与生产、信息安全研究等，保障信息通畅与安全。
(四)加强金融合作，提高经济活力
金融是经济发展的血脉。“一带一路”共建项目，尤其是基础设施建设资金缺口大，急需大量项目启动资金，因此我国要与其他国家在金融领域展开合作，化解资金融通难题。加快亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank，AIIB)组建步伐，承担起区域内部担保融资、货币合作、金融监管等职能，共同应对经济波动，切实保障发展中国家各项发展权益，为亚洲地区乃至“一带一路”沿线各国的经济发展注入活力。我国应该抓住共建“一带一路”的历史契机，努力实现人民币迈向区域化乃至实现国际化，一方面可以提高“一带一路”区域国家贸易自由度，另一方面也能进一步扩大人民币国际化程度。
(五)开展反恐合作，保障和平稳定
恐怖主义是全世界人民共同的敌人，严重影响着区域和平稳定，给世界各国人民带来沉重的灾难。尤其是“一带一路”所覆盖的中亚、西亚地区长期以来深受恐怖主义、极端主义困扰，严重威胁该区域和平稳定的发展环境和人民的生命安全，给当地经济社会发展带来极大阻碍。我国政府应该与沿线国家一道，共同应对恐怖主义难题，开展反恐合作，加强反恐演练，建立反恐信息共享机制，严厉打击各种形式恐怖主义，为“一带一路”建设提供和平稳定的外界环境。
共建“一带一路”是由习近平总书记提出的宏大的发展战略，与亚非欧相关国家和平发展的愿景高度契合，相信在沿线各国政府和人民的共同努力下，我们谋求共识、务实合作，大胆创新、开拓进取，“一带一路”建设一定会取得丰硕的成果。
(孙小兰：中央党校经济学部教授)
【注释】
[1]参考中央党校进修部“经济建设与体制改革”厅局级研修班课题“‘一带一路’背景下的沿边沿路开放”，课题组成员：王兴明、袁克力、马立新和牛向阳。
[2]龚雯，田俊荣，王珂.新丝路：通向共同繁荣[N]。人民日报，2014－06－30(1).
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