1.粤桂经济发展及产业结构差异大
当前粤桂两省无论是在经济总量还是产业结构方面均存在较大差距。2015年,广东的GDP为72812.55亿元,广西的GDP为16803.12亿元,仅为广东的23%。广东第二产业产值为32511.49亿元,是广西的4.2倍,第三产业总值为36956.24亿元,是广西的5.6倍。2015年广西人均GDP为35345.23元,仅为广东人均GDP的52%。参见图11-2。
图11-2 2015年粤桂GDP数据
从两省产业结构的构成看也存在差异。2015年广西三大产业比例为15∶27∶45.79∶38.94,广东三大产业构成为1.7∶41.3∶57,广西的第一产业比重构成相对较大,第三产业占比较小,仍处于从农业向工业转型的时期,而广东已经初步形成以现代服务业为主的产业体系。
肇梧两地经济发展水平仍处于相对落后局面,2015年肇庆GDP总值为1970.01亿元,仅占广东GDP的2.7%,梧州GDP为1078.59亿元,仅占广西GDP的6.4%。从经济结构看,两地产业结构层次不高,低端化状况明显。在两地的产业结构变化中,第一产业比重偏高,2015年第一产业的比重均大于10%,梧州更达到14.7%;第二产业虽是两地经济增长的主力军,但工业内部结构不合理。大部分资产存量集中在低效益、低效率的行业。第三产业的发展水平与内部结构与广东发达地区相比存在较大差距,仍是国民经济增长的薄弱环节。参见图11-3。
图11-3 2015年粤桂三大产业比
2.市场主导的合作机制不完善,行政体制壁垒仍然存在
虽然试验区的政策优势明显,但一方面地方政府行政阻碍和利益之争,另一方面区域金融相关因素发展还不完善,使得区域金融合作发展尚处于起步阶段。金融市场化进程推动政府主导向市场主导演化还有一定过程。目前试验区的融资方式还比较单一,资金在地区间的流动不够通畅,现有金融市场体系还不能满足企业的多元化需求,这都成为影响企业发展、产业转移和区域经济增长的不利因素,只有尽快实现市场在金融资源配置中的主导作用,才能更好地实现区域金融合作发展。
区域金融合作机制的建立要求地区间打破资源流动壁垒,实现资金、技术、人员等要素在区域内的高效流动。而试验区目前仍然沿袭的是计划经济时期形成的行政区划设置,这与区域金融合作机制的构建要求显然是相矛盾的。为了追求和保护自身利益,地方政府往往对经济进行不合理的干预,构筑资源壁垒,实行市场封锁,或是大规模重复建设,造成资源配置效率低下。在金融方面,地方政府为发展本地经济,常常干预商业银行的经营活动,对本地资金的流出进行严格限制,从而阻碍了资本的跨区流动和有效配置。
3.金融支持滞后,金融产业地位低
试验区的金融资源相对匮乏,肇庆封开、广西梧州又属于欠发达、后发展地区,当地的商业银行在信贷授信权限、信贷资金规模配置、金融产品的创新方面存在不足。
据统计,广东2014年末存贷款余额分别是广西的6.3倍和5.3倍。至2014年末广东拥有390家上市公司、23家证券公司、21家期货公司、950家证券营业部、142家期货营业部和25家基金公司;而广西仅有33家上市公司、1家证券公司、138家证券营业部、32家期货营业部和1家基金公司。从肇梧金融业现状看,2014年末,肇庆市存贷款总和为梧州市的1.9倍,其中梧州存贷款余额分别为南宁的12%和9%;肇庆存贷款余额分别仅占广州的4.7%和4.8%。至2014年末,梧肇两市上市公司数量仅分别为3家和6家,仅占所在省区的9.09%和1.54%。此外,金融支持滞后还体现在试验区银企信息不对称,进驻的小微企业素质和信用度参差不齐,内部会计信息可信度不高,经营交易多采用现金结算,交易合同不健全,造成银行审查资金用途和回笼资金困难。银行从资产质量和资金安全考虑,对其贷款非常严格谨慎。参见表11-1。
表11-1 2014年两广主要城市经济金融总量对比表单位:亿元
2015年,肇庆市金融业增加值实现53.98亿元,占全市GDP比重为2.74%,梧州的金融业增加值为44.2亿元,占全市GDP的比重为4.09,与过往年份及上年相比,结构没有得到明显的改善,价值并没有得到明显提升,远低于广东平均8%的水平。肇庆2015年存贷比为71.79%,梧州2015年存贷比为72.48%,虽然高于广东全省59.64%的平均水平,也比广州的63.71%、佛山的66.99%、深圳的52.36%要高。但从绝对额看,之前的贷款余额只有广东全省的1.33%、广州的4.69%,说明肇庆、梧州经济发展的规模远低于上述城市,金融业仍是一个相对弱势的产业。
4.经济金融化水平不高,融资方式单一
经济金融化水平可用金融相关率(FIR)来表示。金融相关率(FIR)是用以衡量金融发展水平的总量指标,是以地区金融资产总额(以存贷款加总作为衡量指标)与地区GDP的比重来衡量的。这个指标可以反映地区金融发展的综合水平。影响金融相关率的因素有许多,经济货币化率、资本形成率、企业外部融资率、金融机构新发行工具比率等与金融相关率呈正比例关系。
肇庆、梧州两市的金融相关率在2011-2015年之间基本上保持上升的趋势,但是一直处于较低水平,肇庆在1.6左右、梧州在1.5左右,与本省水平都有较大差距,这说明两市的货币金融化水平在省内还不高。近年来肇庆梧州两地的金融发展的总体增长有所放缓,这也将会对两地的经济增长带来一定的影响。参见图11-4。
图11-4 2011-2015年两广FIR一览[11]
试验区目前融资方式单一,渠道狭窄。目前融资仍采用银行信贷为主,而且是短期贷款多,中长期贷款少,融资结构相当不合理,信托、建设、土地等债券、BOT或BT等新型融资手段几乎没有。融资渠道的相对狭窄也造就了融资手段和方法创新能力不强,政府资金调度的余地比较小,难以鼓励和吸引民间资本参与产业建设。
5.金融合作有待深入
(1)金融合作基础设施尚不完善。首先,肇庆、梧州两市跨地区结算渠道尚未开通,限制了整个试验区支付清算系统的覆盖面以及运行的快捷性和安全性;其次,试验区的征信体系建设尚未完成,在信息不对称的环境下,为防范风险,金融机构尤其是商业银行提高了对试验区内企业的金融服务和产品的价格,不利于试验区的长远发展。三是试验区内的金融信息网络的建设不完善,影响了区域金融信息的互联共享性。
(2)金融合作关系松散。部分金融合作制度与安排仅停留在框架建设阶段,缺少操作性和明晰的职能分工,金融互动合作关系也较为松散,带有较大的自发性和分散性。同时由于受行政分割、金融业务分割等影响,试验区内资金的横向流动仍受到较大限制,导致金融资本配置效率不高。
(3)金融市场分割现象仍然存在。试验区内原本有限的资金无法横向融通,降低了入驻企业融资需求的时效性,提高了融资成本,导致试验区项目资金缺口持续增大。试验区的建设和进一步发展无法依靠梧州市或肇庆市单方的资金来源渠道,后续重大项目的落户将持续扩大试验区信贷的缺口。
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